Nowość Przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 622.
Sędz.2021.6.9
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 645/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 9 czerwca 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 622
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2020 r. pod poz. 622, zgłosił się Pan Piotr Wacław Żywicki - sędzia Sądu Okręgowego w Elblągu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu 7 czerwca 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę Pana Piotra Wacława Żywickiego, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Pana Piotra Wacława Żywickiego oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku Pana Piotra Wacława Żywickiego. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacji, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydata doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opiniami służbowymi.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pana Piotra Wacława Żywickiego przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: doświadczenie zawodowe, wyniki jakościowe i liczbowe orzecznictwa, szeroka wiedza prawnicza, potwierdzona oceną kwalifikacyjną.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Gdańsku zaopiniowało Pana Piotra Wacława Żywickiego - oddając 5 głosów "za", przy 7 głosach "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się".
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydat spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 64 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Dokonując oceny kandydata, Rada kierowała się także kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym, opiniami, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Piotra Wacława Żywickiego do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Piotr Wacław Żywicki urodził się w 1967 r. w Poniatowej. W 1991 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 1 września 1991 r. do 15 stycznia 1994 r. był zatrudniony w Sądzie Rejonowym w Opolu Lubelskim na stanowisku pracownika administracyjnego - referendarza sądowego. Po odbyciu aplikacji sądowej, we wrześniu 1993 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem dostatecznym. Z dniem 15 stycznia 1994 r. został mianowany asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Elblągu. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 lutego 1996 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Elblągu, w którym od 15 lipca 1998 r. pełnił funkcję Przewodniczącego VIII Wydziału Karnego, od 1 września 2000 r. pełnił funkcję Przewodniczącego II Wydziału Karnego, a od 1 października 2002 r. do 15 czerwca 2006 r. pełnił funkcję Przewodniczącego VIII Wydziału Karnego. Od 1 września do 30 listopada 2004 r. i od 1 grudnia 2005 r. do 20 listopada 2006 r. był delegowany do pełnienia obowiązków sędziego Sądu Okręgowego w Elblągu. W 2004 r. ukończył studia podyplomowe "Prawo europejskie dla sędziów". Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 listopada 2006 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Elblągu. Orzeka w VI Wydziale Karnym Odwoławczym. W 2008 r. ukończył studia podyplomowe w zakresie prawa karnego. W dniach: 23 lutego i 23 marca 2016 r. oraz 12 kwietnia 2017 r. był delegowany przez Prezesa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku. Od 1 listopada 2017 r. pełni funkcję Prezesa Sądu Okręgowego w Elblągu.
Ocenę kwalifikacji Pana Piotra Wacława Żywickiego sporządził Pan Wojciech Andruszkiewicz - sędzia Sądu Apelacyjnego w Gdańsku, który stwierdził, że opiniowany jest prawnikiem doświadczonym i merytorycznie przygotowanym do orzekania w sądzie drugoinstancyjnym w sprawach karnych. Orzeka w sprawach karnych od 24 lat, od 14 lat jako sędzia sądu okręgowego. W Sądzie Rejonowym w Elblągu przez 8 lat pełnił funkcję przewodniczącego w wydziałach karnych. Od trzech lat piastuje funkcję prezesa sądu okręgowego. Jest sędzią sprawnym zawodowo, w sprawach wpływających do referatu niezwłocznie nadaje bieg wyznaczając terminy rozpraw i wydając w razie potrzeby konieczne zarządzenia. Ze względu na duże obciążenie wpływem sędziów orzekających w VI Wydziale Karnym Odwoławczym, w okresie podlegającym ocenie zawsze załatwiał spraw stosunkowo więcej, po przeliczeniu, niż wynosiła średnia krajowa. Uzasadnienia wyroków sporządza, w zasadzie, w ustawowym terminie, chociaż odnotowano jeden przypadek sporządzenia uzasadnienia wyroku po ustawowym terminie i to z przekroczeniem nieusprawiedliwionym. Uzasadnienia wyroków są sporządzane przykładnie z uwzględnieniem wymogów określonych przez przepisy prawa. Na ocenę poziomu orzecznictwa kandydata miała wpływ duża liczba uchylonych wyroków przez Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu kasacji w okresie od 5 czerwca 2019 r. do 25 czerwca 2020 r. We wskazanym okresie uchylono 16 wyroków, wszystkie po stwierdzeniu rażącego naruszenia prawa procesowego, żaden z powodu bezwzględnej przyczyny odwoławczej. Taki stan spowodował, że wskaźnik stabilności orzecznictwa spad! do wartości 0,333. Wskazać należy, że czternaście wyroków dotyczyło tego samego oskarżonego. Przedmiotem wszystkich spraw były czyny z art. 107 k.k.s. Opiniowany jest sędzią bardzo obowiązkowym i punktualnym. Rozprawy i posiedzenia rozpoczyna w zaplanowanym czasie. Prowadzi je w sposób przykładny, licujący z powagą sądu, ze spokojem odnosi się do stron i pełnomocników. Strony występujące bez pełnomocnika, bądź obrońcy i innych uczestników postępowania poucza o przysługujących im prawach w sposób zrozumiały i spokojny. Jako przewodniczący składu orzekającego prowadzi rozprawy zgodnie z obowiązującą procedurą kamą. Nie ogranicza stron w możliwości wypowiadania się i zgłaszania wniosków, w tym wniosków dowodowych. Tych spostrzeżeń sędzia opiniujący dokonał, gdy uczestniczył w charakterze publiczności na rozprawie, gdy kandydat występował jako przewodniczący składu orzekającego. Do warsztatu pracy opiniowanego nie można mieć zastrzeżeń. Czynności sędziego wykonuje systematycznie, bez pośpiechu, dokładnie. Umiejętnie współpracuje z innymi sędziami orzekającymi w VI Wydziale Karnym Odwoławczym. Reasumując, pomimo że Pan Piotr Wacław Żywicki zaledwie dwukrotnie orzekał jako sędzia sprawozdawca na delegacji w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku i uczestniczył w wydawaniu dwóch wyroków, to posiada odpowiedni staż orzeczniczy, poziom wiedzy, doświadczenia i umiejętności, aby ubiegać się o stanowisko sędziego sądu apelacyjnego.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Osoba przedstawiona do powołania posiada doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowiskach: asesora sądowego, sędziego sądu rejonowego, sędziego sądu okręgowego oraz w ramach orzekania na delegacji w sądzie apelacyjnym. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pana Piotra Wacława Żywickiego znajdują odzwierciedlenie w pozytywnej ocenie jego pracy oraz w opiniach służbowych. Zgodnie z przedstawionymi ocenami i opiniami, Pan Piotr Wacław Żywicki dysponuje rozległą i ugruntowaną wiedzą prawniczą i posiada zdolność stosowania jej w praktyce. Warsztat pracy sędziowskiej ma opanowany w odpowiednim stopniu. Kandydat jest bardzo doświadczonym sędzią, o sumiennym podejściu do obowiązków i odpowiedniej organizacji pracy. Wskazane cechy, dostrzeżone również przez jego bezpośrednich przełożonych, w połączeniu z wynikami oceny kwalifikacyjnej przekonują, że Pan Piotr Wacław Żywicki spełnia wszystkie wymogi stawiane kandydatowi na wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada Pan Piotr Wacław Żywicki, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, a także podnoszenie kwalifikacji przez ukończenie studiów podyplomowych i uczestnictwo w szkoleniach dają gwarancję należytego wykonywania przez niego obowiązków sędziego sądu apelacyjnego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Piotra Wacława Żywickiego za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Gdańsku.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Gdańsku na posiedzeniu w dniach 3 i 10 lutego 2021 r. zaopiniowało Pana Piotra Wacława Żywieckiego - oddając 5 głosów "za", przy 7 głosach "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się".
Kandydat przedstawiony przez Radę z wnioskiem o powołanie nie uzyskał zatem poparcia tego gremium (opinia negatywna), jednakże Krajowa Rada Sądownictwa uznała, że w niniejszej procedurze konkursowej kryterium poparcia środowiska sędziowskiego nie odzwierciedla w pełni kwalifikacji kandydata.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Piotr Wacław Żywicki posiada kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Piotra Wacława Żywieckiego zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków asesora sądowego, sędziego sądu rejonowego, sędziego sądu okręgowego oraz w ramach orzekania na delegacji w sądzie apelacyjnym, wnioski płynące z pozytywnej oceny pracy kandydata i jego kwalifikacji zawodowych, opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu apelacyjnego, a także doskonalenie zawodowe przez ukończenie studiów podyplomowych i uczestnictwo w szkoleniach.
IV
Wyniki glosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 9 czerwca 2021 r. na Pana Piotra Wacława Żywieckiego oddano 13 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 4 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 17 osób), w rezultacie czego uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).