Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 769.
Sędz.2021.4.28
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 508/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 28 kwietnia 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 769
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pani Katarzyny Anety Sikorskiej-Löwe do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2020 r. pod poz. 769, zgłosiły się: - Pani Anna Monika Rutecka-Jankowska - sędzia Sądu Rejonowego w Białogardzie oraz - Pani Katarzyna Aneta Sikorska-Löwe - sędzia Sądu Rejonowego w Słupsku.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 26 kwietnia 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatki, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Annę Monikę Rutecką-Jankowską oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" a na Panią Katarzynę Anetę Sikorską-Löwe nie oddali głosów "za" ani "przeciw", przy 3 głosach "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie Pani Anny Moniki Ruteckiej-Jankowskiej. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatki doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Apelacyjnego w Szczecinie.
Przedstawiając powyższe, zespół kierował się dyspozycją art. 35 ustawy o KRS, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendacją Pani Anny Moniki Ruteckiej-Jankowskiej przemawiały (ocenione łącznie): bogate i wieloletnie doświadczenie zawodowe, szeroka wiedza prawnicza, oceny kwalifikacyjne, pozytywne opinie służbowe, poparcie udzielone przez Kolegium Sądu Apelacyjnego w Szczecinie, bardzo dobre wyniki w zakresie efektywności pracy.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Szczecinie zaopiniowało pozytywnie Panią Annę Monikę Rutecką-Jankowską, oddając 7 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się",zaś negatywnie Panią Katarzynę Anetę Sikorską-Löwe nie oddając głosów "za", przy 4 głosach "przeciw" i 3 głosach "wstrzymujących się".
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatki spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Dokonując oceny kandydatek, Rada kierowała się także kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym kandydatek, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Anny Moniki Ruteckiej-Jankowskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie.
II
Charakterystyka kandydatek
1. Pani Anna Monika Rutecka-Jankowska urodziła się 12 lutego 1977 r. w Połczynie -Zdroju. W 2002 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Szczecińskim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Koszalinie, złożyła w 2005 r. egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym. Od 1 września 2002 r. do 31 lipca 2003 r. była zatrudniona w Kancelarii Adwokackiej adw. Pawła Jóźwiaka na stanowisku referenta administracyjno-biurowego. Od 1 października do 30 listopada 2005 r. pracowała w Sądzie Okręgowym w Koszalinie na stanowisku asystenta sędziego. Z dniem 1 grudnia 2005 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Drawsku Pomorskim, w którym orzekała w Wydziale Grodzkim oraz Wydziale Rodzinnym i Nieletnich. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 marca 2009 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Drawsku Pomorskim. Z dniem 1 listopada 2009 r. została przeniesiona do pełnienia obowiązków sędziowskich w Sądzie Rejonowym w Białogardzie. Orzekała w II Wydziale Karnym. Z dniem 17 grudnia 2019 r. została powołana do pełnienia funkcji Prezesa Sądu Rejonowego w Białogardzie. Od 1 maja 2020 r. do 30 kwietnia 2021 r. została delegowana do pełnienia obowiązków orzeczniczych w Sądzie Okręgowym w Koszalinie, w II Wydziale Karnym. Pani Anna Monika Rutecka-Jankowska podnosi kwalifikacje przez uczestnictwo w szkoleniach.
Ocenę kwalifikacji Pani Anny Moniki Ruteckiej-Janowskiej sporządził Pan Marek Walentynowicz - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Koszalinie, natomiast uzupełniającą ocenę kwalifikacji sporządzi! Pan Sławomir Przykucki - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Koszalinie. W ocenie kwalifikacji wskazano, że dokonana analiza akt sprawy oraz dane statystyczne pozwalają na bardzo dobrą ocenę pracy kandydatki. Opiniowana posiada znaczne doświadczenie w pracy na stanowisku sędziowskim, jest osobą nieprzeciętnie pracowitą, obowiązkową, jej uzasadnienia stoją na wysokim poziomie. Nie zmienia tego ingerencja sądu odwoławczego w części orzeczeń - tylko 7,12% orzeczeń jest zaskarżanych w stosunku do liczby wyroków. Pani sędzia posiada bardzo dobrą znajomość orzecznictwa Sądu Najwyższego i literatury prawniczej. Rozwija wiedzę biorąc udział w szkoleniach. Stara się szybko i efektywnie załatwiać sprawy, sumiennie przygotowywać do wokand, posiada koncepcję rozwiązywania problemów faktycznych i prawnych zawartych w aktach. Posiada opinię osoby kulturalnej, uprzejmej, odnoszącej się z szacunkiem do współpracowników. Posiadana wiedza, doświadczenie, cechy osobiste w pełni pozwalają na poparcie jej kandydatury na stanowisko sędziego sądu okręgowego. W uzupełniającej ocenie kwalifikacji wskazano, że analiza akt oraz dane statystyczne pozwalają na pełne poparcie poprzednio sporządzonej oceny. Kandydatka posiada duże doświadczenie w pracy na stanowisku sędziego, jest osobą pracowitą, sumienną i stale podnosi swoje kwalifikacje. Sprawy załatwiane są bez zbędnej zwłoki, wokandy są starannie przygotowane, Pani sędzia dąży do koncentracji materiału dowodowego. Zarówno posiadana wiedza, jak i cechy osobiste w pełni pozwalają na poparcie jej kandydatury na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
Do zgłoszenia załączono także pozytywne opinie służbowe.
Pani Katarzyna Aneta Sikorska-Löwe urodziła się 13 lutego 1981 r. w Sławnie. W 2005 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Warszawskim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Koszalinie, złożyła w 2008 r. egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dostatecznym plus. Od 17 maja do 30 września 2006 r. pracowała w Sądzie Okręgowym w Koszalinie na stanowisku referenta-stażysty, w V Wydziale Karnym Odwoławczym. Od 1 stycznia 2007 r. 30 października 2013 r. była zatrudniona w Sądzie Okręgowym w Koszalinie oraz Sądzie Rejonowym w Sławnie na stanowisku asystenta sędziego, kolejno w: VII Wydziale Cywilnym Odwoławczym, V Wydziale Karnym Odwoławczym, II Wydziale Karnym i ponownie w V Wydziale Karnym Odwoławczym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 3 października 2013 r. została powołana dopełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Wałczu. Orzekała w Wydziale Karnym. Z dniem 9 stycznia 2017 r. została przeniesiona na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Sławnie, w którym orzekała w I Wydziale Cywilnym i II Wydziale Karnym. Z dniem 1 maja 2020 r. została przeniesiona do pełnienia obowiązków sędziowskich w Sądzie Rejonowym w Słupsku. Podnosi kwalifikacje przez uczestnictwo w szkoleniach, a także przez studia podyplomowe z zakresu przygotowania pedagogicznego, ukończone w 2009 r. z wynikiem bardzo dobrym oraz psychologii w praktyce wymiaru sprawiedliwości, ukończone w 2011 r. z wynikiem bardzo dobrym.
Ocenę kwalifikacji Pani Katarzyny Anety Sikorskiej-Löwe sporządził Pan Sławomir Przykucki - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Koszalinie, który wskazał, że analiza akt z referatu oraz dane statystyczne pozwalają na stwierdzenie, że kandydatka posiada duże doświadczenie w pracy na stanowisku sędziego, jest osobą pracowitą, sumienną i stale podnosi swoje kwalifikacje. Sprawy załatwiane są bez zbędnej zwłoki, wokandy są starannie przygotowane. Pani sędzia w pełni dąży do koncentracji materiału dowodowego. Zarówno posiadana wiedza, jak i cechy osobowościowe pozwalają na poparcie jej kandydatury na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
Do zgłoszenia załączono także pozytywne opinie służbowe.
Pani Katarzyna Aneta Sikorska-Löwe posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu okręgowego, jednak - w ocenie Rady - w niniejszej procedurze konkursowej nie spełnia wszystkich kryteriów wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie do powołania Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
III
Porównanie kandydatek
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczki postępowania, pretendujące do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tej osoby, która spełnia wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatek: 1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatek.
Osoba przedstawiona do powołania posiada większe doświadczenie życiowe i dłuższe doświadczenie zawodowe (łącznie ponad 19-letnie), zdobyte na stanowiskach referenta administracyjno-biurowego w kancelarii adwokackiej, asystenta sędziego, asesora sądowego oraz w pełnieniu urzędu na stanowisku sędziego niż Pani Katarzyna Aneta Sikorska -Löwe. Wybrana kandydatka jest delegowana do pełnienia obowiązków orzeczniczych w Sądzie Okręgowym w Koszalinie. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Anny Moniki Ruteckiej- Jankowskiej znajdują odzwierciedlenie w bardzo dobrej ocenie jej pracy oraz opiniach służbowych. Zgodnie z przedstawionymi ocenami i opiniami, Pani Anna Monika Rutecka- Jankowska jest osobą nieprzeciętnie pracowitą, obowiązkową, jej uzasadnienia stoją na wysokim poziomie, posiada bardzo dobrą znajomość orzecznictwa Sądu Najwyższego i literatury prawniczej. Rozwija wiedzę biorąc udział w szkoleniach. Stara się szybko i efektywnie załatwiać sprawy, sumiennie przygotowywać do wokand, posiada koncepcję rozwiązywania problemów faktycznych i prawnych..
Kontrkandydatka w osobie Pani Katarzyny Anety Sikorskiej-Löwe posiada ponad 15-letnie doświadczenie zawodowe zdobyte na stanowiskach referenta-stażysty, asystenta sędziego oraz w pełnieniu urzędu na stanowisku sędziego. Otrzymała pozytywną ocenę swojej pracy i kwalifikacji zawodowych. Zgodnie z przedstawionymi ocenami i opiniami, Pani Katarzyna Aneta Sikorska-Löwe jest osobą pracowitą, sumienną i stale podnosi swoje kwalifikacje. Sprawy załatwiane są bez zbędnej zwłoki, wokandy są starannie przygotowane. Pani sędzia w pełni dąży do koncentracji materiału dowodowego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada Pani Anna Monika Rutecka-Jankowska, w połączeniu z dłuższym w porównaniu z kontrkandydatką doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej, a także delegowanie do pełnienia czynności orzeczniczych w sądzie okręgowym dają gwarancję należytego pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Anny Moniki Ruteckiej-Jankowskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Szczecinie.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Szczecinie na posiedzeniu 8 stycznia 2021 r. pozytywnie zaopiniowało Panią Annę Monikę Rutecką-Jankowską - oddając 7 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się", natomiast negatywnie Panią Katarzynę Anetę Sikorską-Lówe - nie oddając głosów "za", przy 4 głosach "przeciw" i 3 głosach "wstrzymujących się".
Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem - jako jedyna - poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Anna Monika Rutecka-Jankowska posiada kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Anny Moniki Ruteckiej -Jankowskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, w tym orzecznicze, zdobyte także w ramach delegacji w sądzie okręgowym,, wnioski płynące z bardzo dobrej oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego oraz jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Szczecinie.
IV
Wyniki głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 28 kwietnia 2021 r. na:
- Panią Annę Monikę Rutecką-Jankowską oddano 17 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 17 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów,
- Panią Katarzynę Anetę Sikorską-Löwe oddano 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 15 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 18 osób), w rezultacie czego nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów.
Mając na uwadze wyniki głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).