Nowość Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 28.
Sędz.2021.7.14
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 961/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 14 lipca 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 28
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 28, zgłosiła się Pani Mariola Kubik-Duda - sędzia Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 12 lipca 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Mariolę Kubik-Dudę oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie Pani Marioli Kubik-Dudy. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Marioli Kubik -Dudy przemawiały (ocenione łącznie): odpowiedni staż i doświadczenie zawodowe, wysoka ocena kwalifikacyjna, pozytywne opinie służbowe, ukończone studia podyplomowe, bardzo wysokie poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Marioli Kubik-Dudy do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Mariola Kubik-Duda urodziła się w 1980 r. w Dębicy. W 2004 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. W latach 2004-2007 pracowała na stanowisku asystenta prawnika w kancelarii adwokacko-radcowskiej w Krakowie. Po odbyciu aplikacji sądowej, w 2007 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem bardzo dobrym. Z dniem 23 października 2007 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie. Powierzone obowiązki orzecznicze wykonywała w V Wydziale Gospodarczym, przy czym od maja do czerwca 2009 r. wykonywała czynności referendarza sądowego w tym Wydziale.
Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 czerwca 2009 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Krakowa- Śródmieścia w Krakowie. Orzekała w V Wydziale Gospodarczym i IV Wydziale Gospodarczym. W latach 2015-2016 kilkukrotnie orzekała w ramach jednodniowych delegacji w XII Wydziale Gospodarczym Sądu Okręgowego w Krakowie. Od października 2016 r. do kwietnia 2020 r. była delegowana do pełnienia obowiązków orzeczniczych w Sądzie Okręgowym w Krakowie. Orzekała w IX Wydziale Gospodarczym tego Sądu. Po zakończeniu delegacji wykonywała obowiązki orzecznicze w IV Wydziale Gospodarczym Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie. Od 19 kwietnia 2021 r. do 14 marca 2022 r. jest ponownie delegowana do orzekania w Sądzie Okręgowym w Krakowie. W 2012 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie prawa cywilnego w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury w Krakowie, zorganizowane we współpracy z Instytutem Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk. Prowadziła zajęcia z zakresu prawa cywilnego w ramach studiów doktoranckich. Jest autorką lub współautorką trzech publikacji z zakresu prawa cywilnego i prawa rzymskiego. Była członkiem Komisji Egzaminacyjnej do przeprowadzenia egzaminu adwokackiego z siedzibą w Krakowie, przedstawicielem Ministra Sprawiedliwości z zakresu prawa gospodarczego. Brała udział w szkoleniach zawodowych, m.in. zorganizowanych przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury. Otrzymała pozytywne opinie służbowe.
Ocenę kwalifikacji kandydatki sporządził Pan Janusz Beim - sędzia Sądu Okręgowego w Krakowie. Wynika z niej, że lustracja orzecznictwa Pani Marioli Kubik-Dudy daje podstawę do stwierdzenia, że cechuje się ono bardzo wysokim poziomem merytorycznym. Sprawność postępowania w sprawach jest wzorowa, a stabilność orzecznictwa bardzo wysoka, wyróżniająca w skali okręgu. Walory merytoryczne orzeczeń i uzasadnień zasługują na bardzo wysoką ocenę, świadczą o profesjonalizmie, dojrzałości, umiejętności trafnej oceny zaistniałego stanu faktycznego i prawidłowego zastosowania norm prawnych. Metodyka pracy, organizacja, sprawność i terminowość czynności procesowych kandydatki jest wzorowa. Opiniowaną cechuje wysoka kultura osobista, co znajduje wyraz w kulturze urzędowania i kontaktach służbowych. Jest osobą pracowitą, rzetelną, stanowczą i z wyważonym podejściem do zagadnień oraz problemów pojawiających się w toku pracy orzeczniczej. W opiniach służbowych dotyczących opiniowanej podkreślane są jej zdolności organizacyjne i zaangażowanie w wykonywanie obowiązków służbowych. Sporadyczne zmiany w wydanych przez kandydatkę orzeczeniach, w ramach kontroli instancyjnej, związane były w znakomitej większości z uzupełnieniem materiału dowodowego przez stronę w toku instancji, zmianami 3 okoliczności, a w kilku przypadkach odmienną oceną prawną sądu odwoławczego. Podkreślenia wymaga, że w kontrolowanym okresie (jak i we wcześniejszym okresie) nie doszło do uchylenia wyroku w żadnej ze spraw rozpoznawanych przez kandydatkę. W sprawach zakwalifikowanych jako tzw. sprawy stare, w żadnym przypadku czynności podejmowane przez kandydatkę nie były przyczyną długotrwałości postępowania. Pani sędzia przedstawiła na użytek sporządzenia oceny akta spraw o znacznym stopniu skomplikowania. Analizowane sprawy były wielowątkowe, z istotnymi zagadnieniami prawnymi, skomplikowanym stanem faktycznym i prawnym. Kandydatka systematycznie podnosi swoje kwalifikacje, bierze udział w licznych szkoleniach i konferencjach oraz ukończyła studia podyplomowe. Sędzia opiniujący podkreślił, że bez wątpienia doświadczenia kandydatki związane z pracą dydaktyczną oraz zgłębianiem problemów doktryny prawa są profesjonalnie wykorzystywane w jej bieżącej pracy orzeczniczej. Zdaniem opiniującego, Pani Mariola Kubik-Duda jest wzorową i znakomicie przygotowaną kandydatką do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajowa Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Mariola Kubik-Duda jest sędzią z wieloletnim doświadczeniem orzeczniczym, zdobytym zarówno na szczeblu sądu rejonowego, jak i okręgowego. Jej wysokie kwalifikacje merytoryczne znalazły odzwierciedlenie we wzorowej ocenie kwalifikacyjnej, z której wynika, że osiąga bardzo wysokie wyniki w zakresie stabilności orzecznictwa, efektywności i terminowości pracy oraz posiada ugruntowaną i szeroką wiedzę prawniczą. Powyższe potwierdzają także opinie służbowe, sporządzone przez Przewodniczącego IX Wydziału Gospodarczego Sądu Okręgowego w Krakowie i Przewodniczącego IV Wydziału Gospodarczego Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie - wskazujące, że Pani Mariola Kubik-Duda daje rękojmię prawidłowego wykonywania obowiązków sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Marioli Kubik-Dudy za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie na posiedzeniu 17 maja 2021 r. zaopiniowało Panią Mariolę Kubik-Dudę - oddając 13 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" oraz 3 głosach "wstrzymujących się", przyznając jej ocenę bardzo dobrą.
Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem wysokie poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Mariola Kubik-Duda posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Marioli Kubik-Dudy zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków sędziego na szczeblu sądu rejonowego i sądu okręgowego, wnioski płynące z wzorowej oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, pozytywne opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, a także wysokie poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie.
IV
Wyniki głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 14 lipca 2021 r. na Panią Mariolę Kubik-Dudę oddano 15 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 1 głosie "wstrzymującym się" (przy udziale 16 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).