Nowość Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 29.
Sędz.2021.7.14
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 963/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 14 lipca 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 29
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 29, zgłosił się Pan Norbert Mikołaj Kowal - sędzia Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 13 lipca 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydata, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Pana Norberta Mikołaja Kowala oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się".
W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie Pana Norberta Mikołaja Kowala. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydata doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pana Norberta Mikołaja Kowala przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków na stanowisku sędziego sądu rejonowego, oraz ocena jego pracy i kwalifikacji zawodowych.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydat spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Norberta Mikołaja Kowala do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Norbert Mikołaj Kowal urodził się 6 grudnia 1970 r. w Krakowie. W 1994 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. W 1996 r. ukończył wyższe studia w zakresie filozofii na tym Uniwersytecie, również z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. W latach 1994-2000 był zatrudniony na stanowisku asystenta w Katedrze Postępowania Administracyjnego Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie. W latach 1994-1996 odbył pozaetatową aplikację sądową w Sądzie Wojewódzkim w Krakowie i w 1996 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dostatecznym. Z dniem 10 stycznia 1997 r. został mianowany asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie. Powierzone obowiązki orzecznicze wykonywał w Wydziale Cywilnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 20 listopada 1998 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie. Orzekał w 1 Wydziale Cywilnym. VI Wydziale Gospodarczym Rejestrowym, XII Wydziale Gospodarczym Krajowego Rejestru Sądowego (w latach 2001-2012 był kierownikiem sekcji Rejestru Stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji, publicznych zakładów opieki zdrowotnej i dłużników niewypłacalnych), V Wydziale Gospodarczym - z wyłączeniem okresu od maja 2015 r. do sierpnia 2020 r., obejmującego delegację do czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości. Od 1 września 2020 r. do chwili obecnej jest delegowany do orzekania w IX Wydziale Gospodarczym Sądu Okręgowego w Krakowie. Pan sędzia brał udział w licznych konferencjach, warsztatach prawniczych i szkoleniach zawodowych.
Ocenę kwalifikacji Pana Norberta Mikołaja Kowala sporządziła Pani Marta Kowalska - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Krakowie. Podkreśliła, że Pan sędzia, wliczając okres asesury, jest sędzią z ponad 24-letnim stażem. Sprawy procesowe z referatu kandydata zbadane podczas dokonywania niniejszej oceny w przeważającej części miały charakter skomplikowany, złożony i wielowątkowy. Również zakres zadań realizowanych przez Pana sędziego w trakcie pracy w Ministerstwie Sprawiedliwości wskazuje, że jest orzecznikiem doświadczonym, który dobrze opanował problematykę z zakresu prawa cywilnego, gospodarczego i administracyjnego. Kandydat bardzo dobrze organizuje pracę, zadania realizuje prawidłowo i terminowo, co potwierdzają opinie Przewodniczącego IX Wydziału Gospodarczego Sądu Okręgowego w Krakowie oraz Dyrektora Departamentu Strategii i Funduszy Europejskich w Ministerstwie Sprawiedliwości. Pan sędzia wykazuje wysoki poziom merytoryczny pracy. Jak wynika z opinii Przewodniczącego Wydziału, kandydat jest osobą decyzyjną, samodzielną, rzetelną i sumienną. Powierzone obowiązki wykonuje z widocznym zaangażowaniem. Jest koleżeński, a współpraca z innymi sędziami, asystentami oraz pracownikami sekretariatu jest prawidłowa. W opinii Dyrektora Departamentu Strategii i Funduszy Europejskich w Ministerstwie Sprawiedliwości pracę Pana sędziego oceniono wysoko. Szczególnie podkreślono ponadprzeciętną organizację pracy własnej i współpracowników, staranność, skrupulatność, zaangażowanie i precyzję w realizacji zadań. Podkreślono umiejętność łączenia wiedzy teoretycznej z praktyką. Wskazano również na wysoką kulturę osobistą, szacunek do współpracowników, umiejętność pracy w zespole, odpowiedzialność i życzliwość. Podkreślono widoczne dążenie przez Pana sędziego do podnoszenia kwalifikacji zawodowych i doskonalenia sposobu wykonywania zadań, ambicję i ponadprzeciętne zaangażowanie. Podsumowując, sędzia wizytator uznała, że wyniki przeprowadzonej oceny dają podstawy do stwierdzenia, że Pan Norbert Mikołaj Kowal zasługuje na powołanie go na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydata:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Osoba przedstawiona do powołania posiada stosowne doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pana Norberta Mikołaja Kowala znajdują odzwierciedlenie w ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną kwalifikacji, Pan Norbert Mikołaj Kowal w pełni zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada kandydat, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej sędziego dają gwarancję należytego wykonywania przez niego obowiązków sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Norberta Mikołaja Kowala za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie na posiedzeniu 17 maja 2021 r. zaopiniowało Pana Norberta Mikołaja Kowala, oddając 9 głosów "za" oraz 5 głosów "przeciw", przy braku głosów "wstrzymujących się", a zatem wybrany przez Radę kandydat uzyskał poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Norbert Mikołaj Kowal posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Norberta Mikołaja Kowala zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków na stanowisku sędziego sądu rejonowego i w ramach delegacji w sądzie okręgowym, wnioski płynące z oceny jego pracy i kwalifikacji zawodowych, bardzo dobre opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie, a także doskonalenie zawodowe przez udział w szkoleniach.
IV
Wyniki głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 14 lipca 2021 r. na Pana Norberta Mikołaja Kowala oddano 16 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się", w rezultacie czego uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę,
jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).