Dział 3 - Warunki finansowania zadań realizowanych przez jednostki nienależące do sektora finansów publicznych - Fundusz Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej - Funduszu Sprawiedliwości.
Dziennik Ustaw
Dz.U.2019.683 t.j.
Akt obowiązujący Wersja od: 1 stycznia 2023 r.
DZIAŁ III
Warunki finansowania zadań realizowanych przez jednostki nienależące do sektora finansów publicznych
Warunki finansowania zadań realizowanych przez jednostki nienależące do sektora finansów publicznych
Przepisy ogólne
Przepisy ogólne
§ 12. [Treść ogłoszenia o konkursie ofert]
1.
Powierzenie realizacji zadań, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1, 1b, 1d i 2a-4 ustawy, jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych następuje w drodze otwartego konkursu ofert ogłaszanego przez Dysponenta.2.
W ogłoszeniu o konkursie ofert określa się:1)
program, w ramach którego ogłasza się konkurs;2)
rodzaj zadania;3)
wysokość dotacji przeznaczonej na realizację zadania;4)
terminy i warunki realizacji zadania;5)
kryteria oceny ofert oraz liczbę punktów możliwych do uzyskania za poszczególne kryteria;6)
dopuszczalność zlecania przez podmiot przystępujący do konkursu realizacji niektórych zadań wskazanych w art. 43 § 8 pkt 1, 1b, 1d i 2a-4 ustawy, wybranym jednostkom, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1 ustawy, z wyłączeniem podmiotów, o których mowa w art. 43 § 15a i 15b ustawy;7)
miejsce i termin składania ofert;8)
termin ogłoszenia wyników konkursu ofert;9)
poziom i sposób obliczania minimalnego pieniężnego współfinansowania zadania przez podmiot, jeżeli współfinansowanie zadania jest warunkiem otrzymania dotacji;10)
wykaz dokumentów, które należy dołączyć do oferty;11)
sposób złożenia oferty i dokumentów;12)
opis sposobu oceny ofert w zakresie każdego z kryteriów oceny ofert;13)
termin dokonania wyboru ofert.3.
Ogłoszenie o konkursie ofert może zawierać dodatkowo:1)
informację o okresie, w którym zostało popełnione przestępstwo lub wystąpił jego skutek, które mogą być podstawą do udzielenia pomocy z Funduszu Sprawiedliwości;2)
informację o możliwości odwołania konkursu przed upływem terminu na złożenie ofert;3)
sposób i terminy przekazania dotacji na rzecz wyłonionych wykonawców zadania;4)
zastrzeżenie, że jeden oferent może złożyć w konkursie tylko jedną ofertę.4.
Wzór formularza oferty zamieszcza się jednocześnie z ogłoszeniem o konkursie ofert.§ 13. [Publikacja w BIP ogłoszenia o konkursie ofert]
Ogłoszenie o konkursie ofert umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej.§ 14. [Treść oferty; załączniki]
1.
Oferta złożona w konkursie zawiera w szczególności:1)
nazwę i status prawny;2)
szczegółowy sposób realizacji zadania;3)
termin i miejsce realizacji zadania;4)
harmonogram działań w celu realizacji zadania;5)
informację o wysokości wnioskowanej kwoty dotacji;6)
informację o wysokości pieniężnego współfinansowania realizacji zadania przez podmiot, jeżeli kryterium oceny ofert jest poziom współfinansowania zadania;7)
informację o wcześniejszej działalności podmiotu składającego ofertę w zakresie, którego dotyczy zadanie;8)
informację o posiadanych zasobach rzeczowych oraz zasobie kadrowym i kompetencjach osób, zapewniających wykonanie zadania, a także o zakresie obowiązków tych osób;9)
informację o wysokości środków przeznaczonych na realizację zadania oraz kosztorys wykonania zadania, uwzględniający koszty administracyjne;10)
opis lokalu lub lokali, jeżeli zadanie będzie realizowane w określonym lokalu lub lokalach.2.
Do oferty dołącza się w szczególności:1)
dokumenty potwierdzające status prawny podmiotu składającego ofertę i umocowanie osób go reprezentujących, jeżeli te dane nie zostały wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego;2)
aktualny statut podmiotu składającego ofertę;3)
oświadczenie potwierdzające, że nie stwierdzono niezgodnego z przeznaczeniem wykorzystania środków wcześniej przyznanej dotacji przez podmiot składający ofertę;4)
oświadczenie, że podmiot składający ofertę jest jedynym posiadaczem rachunku, na który zostanie przekazana dotacja, i zobowiązuje się go utrzymywać do chwili zaakceptowania rozliczenia dotacji w zakresie finansowym i rzeczowym oraz że rachunek nie podlega zajęciu komorniczemu ani egzekucji.3.
Jeżeli oferta dotyczy powierzenia realizacji zadania polegającego na udzielaniu pomocy osobom, o których mowa w § 1 pkt 2, i zadanie ma być realizowane na terenie jednostki penitencjarnej, dołącza się do oferty ponadto dokument potwierdzający zawarcie porozumienia, o którym mowa w art. 38 § 2 ustawy, między podmiotem składającym ofertę a dyrektorem jednostki penitencjarnej, na której terenie ma być realizowane zadanie.4.
Podmiot przystępujący do konkursu na realizację pomocy prawnej i psychologicznej pokrzywdzonym i świadkom na terenie sądu, jednostki organizacyjnej prokuratury lub jednostki organizacyjnej Policji dołącza do oferty dokumenty potwierdzające zgodę, odpowiednio: prezesa sądu, kierownika jednostki organizacyjnej prokuratury lub komendanta jednostki organizacyjnej Policji, na prowadzenie tej działalności na terenie sądu lub tej jednostki.5.
Kosztorys wykonania zadania zawiera:1)
kwoty odpowiadające liczbowemu określeniu skali planowanych działań;2)
kalkulację przedstawiającą wyłącznie koszty, które mają być poniesione w związku z realizacją powierzonego zadania;3)
szczegółowe uzasadnienie wskazanych kosztów, świadczące o tym, że są one niezbędne;4)
koszty rodzajowe wraz z kosztami jednostkowymi zadania.6.
W przypadku realizowania przez podmiot w okresie obowiązywania umowy innych świadczeń wobec osób, o których mowa w § 1 pkt 1 i 2, zbieżnych ze świadczeniami wnioskowanymi z Funduszu Sprawiedliwości, oferta dodatkowo zawiera:1)
informację o podobnych działaniach finansowanych z innych źródeł;2)
uzasadnienie dla potrzeby uzyskania dodatkowych środków z Funduszu Sprawiedliwości;3)
oświadczenie osoby upoważnionej, że praca osób posiadających umiejętności specjalistyczne i zaangażowanych w realizację zadania nie będzie pokrywać się czasowo i miejscowo z godzinami pracy tych osób finansowanymi z innych źródeł.7.
W przypadku zastrzeżenia poziomu pieniężnego współfinansowania jako kryterium oceny oferty podmiot składający ofertę dokumentuje, w formie wyciągu z rachunku bankowego, że dysponuje sumą odpowiadającą co najmniej minimalnemu poziomowi pieniężnego współfinansowania zadania przez podmiot.§ 15. [Obowiązek ogłoszenia konkursu na pomoc osobom pokrzywdzonym przestępstwem, pomoc postpenitencjarną osobom zwalnianym z zakładów karnych i aresztów śledczych oraz pomoc psychologiczną świadkom]
W roku poprzedzającym rok, w którym umowa zacznie obowiązywać, Dysponent ogłasza co najmniej jeden konkurs na pomoc osobom, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1 i 2a ustawy, oraz co najmniej jeden konkurs na pomoc osobom, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 2 ustawy.§ 16. [Termin składania ofert]
Termin składania ofert nie może być krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o konkursie ofert w Biuletynie Informacji Publicznej.§ 17. [Forma papierowa lub elektroniczna ofert i załączników]
1.
Oferty oraz załączniki składa się w postaci papierowej na adres Dysponenta albo w postaci elektronicznej.2.
Ofertę oraz załączniki składane w postaci:1)
papierowej - opatruje się podpisem własnoręcznym;2)
elektronicznej - opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP.
Powołanie i tryb działania komisji konkursowej
Powołanie i tryb działania komisji konkursowej
§ 18. [Powołanie i skład komisji konkursowej]
1.
W celu przeprowadzenia otwartego konkursu ofert i dokonania wyboru najkorzystniejszych ofert, w terminie 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o konkursie ofert w Biuletynie Informacji Publicznej, Dysponent powołuje komisję konkursową, zwaną dalej "komisją", w składzie co najmniej trzech osób, oraz wyznacza jej przewodniczącego.2.
Dysponent przy ocenie ofert może posługiwać się ekspertami zewnętrznymi.3.
Członkami komisji nie mogą być osoby, które:1)
pozostają w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia albo są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z podmiotem składającym ofertę lub który przyjmuje zlecenie, o którym mowa w § 12 ust. 2 pkt 6, jego pełnomocnikiem lub członkami jego władz, albo pozostają we wspólnym pożyciu z podmiotem składającym ofertę lub który przyjmuje zlecenie, o którym mowa w § 12 ust. 2 pkt 6, jego pełnomocnikiem lub członkami jego władz;2)
w okresie dwóch lat przed dniem ogłoszenia konkursu ofert pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z podmiotem składającym ofertę lub który przyjmuje zlecenie, o którym mowa w § 12 ust. 2 pkt 6, albo były członkami jego władz.4.
Członek komisji składa oświadczenie o niewystąpieniu okoliczności, o której mowa w ust. 3. Przewodniczący komisji przekazuje oświadczenia Dysponentowi.5.
Członek komisji do czasu zakończenia jej prac niezwłocznie powiadamia przewodniczącego komisji o każdej zmianie okoliczności, o której mowa w ust. 3. Przewodniczący niezwłocznie przekazuje taką informację Dysponentowi.6.
Dysponent odwołuje członka komisji w przypadku:1)
niezłożenia pisemnego oświadczenia, o którym mowa w ust. 4 zdanie pierwsze, lub wystąpienia zmiany stanu objętego tym oświadczeniem lub2)
długotrwałej choroby członka komisji uniemożliwiającej jego udział w pracach komisji, lub3)
długotrwałego urlopu członka komisji, lub4)
niezdolności do pracy członka komisji z przyczyn innych niż choroba, lub5)
uchybień w realizacji obowiązków członka komisji lub obowiązków pracowniczych.7. 2
W przypadku odwołania członka komisji albo wygaśnięcia mandatu członka komisji z powodu jego śmierci lub zakończenia stosunku pracy, jeżeli spowoduje to utratę minimalnej wymaganej liczby członków, o której mowa w ust. 1, Dysponent niezwłocznie powołuje nowego członka komisji.8.
Z chwilą zakończenia konkursu ofert komisja ulega rozwiązaniu.
Przebieg konkursu ofert
Przebieg konkursu ofert
§ 19. [Ocena ofert pod względem formalnym i merytorycznym]
1.
Otwarty konkurs ofert ma na celu wybór najkorzystniejszych ofert na realizację zadania.2.
Komisja w terminie 7 dni od dnia upływu terminu do składania ofert:1)
sprawdza terminowość złożenia ofert;2)
ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej liczbę złożonych ofert i nazwy podmiotów składających ofertę, ze wskazaniem daty ich złożenia.3. 3
Komisja w terminie 60 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 2:1)
odrzuca oferty niespełniające wymagań formalnych;2)
dokonuje oceny ofert pod względem merytorycznym.4.
W toku dokonywania oceny ofert komisja może wezwać podmioty składające oferty do udzielenia dodatkowych wyjaśnień w postaci papierowej lub elektronicznej, dotyczących treści złożonych przez nie ofert, w terminie wskazanym przez komisję. Przepis § 17 ust. 2 stosuje się odpowiednio.5.
Każdą ofertę ocenia 2 członków komisji zgodnie z kryteriami, o których mowa w § 12 ust. 2 pkt 5, a następnie łączna ocena punktowa każdej z ocenianych przez siebie ofert jest przez nich przekazywana do protokołu zbiorczego.6. 4
Termin, o którym mowa w ust. 3, może zostać przedłużony przez Dysponenta, o czym Dysponent informuje odpowiednio w sposób, o którym mowa w § 2 ust. 5.7.
Komisja może złożyć propozycję zmniejszenia kwoty wnioskowanej dotacji lub zmiany kosztorysu wykonania zadania o kwoty, które w ocenie komisji nie odpowiadają rzeczywistemu kosztowi realizacji zadania, lub zmiany działań, które nie odpowiadają realizacji zadania, o którym mowa w ogłoszeniu o konkursie ofert. Podmiot, który złożył ofertę, może skorygować ofertę, w terminie 7 dni od dnia powiadomienia go o propozycji zmniejszenia kwoty wnioskowanej dotacji, zmiany kosztorysu lub zmiany działań.8.
Do podziału środków z dotacji mogą być dopuszczone wyłącznie oferty, które osiągną minimum 50% maksymalnej łącznej liczby punktów.§ 20. [Unieważnienie konkursu]
1.
Dysponent unieważnia konkurs ofert, gdy:1)
nie wpłynęła żadna oferta;2)
odrzucono wszystkie oferty.2. 5
Dysponent może unieważnić konkurs ofert z innych przyczyn, podając te przyczyny.3.
Dysponent ogłasza informację o unieważnieniu konkursu ofert w Biuletynie Informacji Publicznej.§ 21. [Protokół z przebiegu konkursu]
Przewodniczący komisji sporządza protokół z przebiegu konkursu ofert, który zawiera:1)
oznaczenie miejsca i czasu trwania konkursu;2)
określenie przedmiotu konkursu;3)
imiona i nazwiska osób wchodzących w skład komisji;4)
liczbę złożonych ofert i nazwy podmiotów składających ofertę;5)
informację dotyczącą złożenia propozycji, o których mowa w § 19 ust. 7;6)
wskazanie ofert, które zostały odrzucone, wraz z podaniem przyczyn ich odrzucenia;7)
wskazanie ofert, które nie zostały odrzucone, wraz z podaniem sumy punktów przyznanych przez oceniających daną ofertę;8)
propozycję przyznania dotacji ze wskazaniem proponowanych kwot;9)
informację o przyczynach zakończenia prac komisji;10)
podpis przewodniczącego komisji;11)
datę sporządzenia protokołu.§ 22. [Czynności podejmowane przez Dysponenta]
1.
Przewodniczący Komisji Konkursowej przekazuje Dysponentowi zbiorczy protokół z przebiegu konkursu ofert oraz złożone oferty.2. 6
Dysponent może odmówić przyznania dotacji albo zmienić kwotę dotacji zaproponowaną przez komisję.3. 7
Dysponent niezwłocznie podejmuje decyzję w sprawie przyznania dotacji i zamieszcza ogłoszenie o wynikach konkursu ofert w Biuletynie Informacji Publicznej.§ 23. [Przechowywanie dokumentacji konkursowej]
Dokumentacja konkursowa jest przechowywana zgodnie z zasadami dotyczącymi archiwizacji dokumentów obowiązującymi w Ministerstwie Sprawiedliwości.
Ocena ofert
Ocena ofert
§ 24. [Etapy oceny ofert]
Ocena ofert następuje w dwóch etapach:1)
etap I - ocena formalna;2)
etap II - ocena merytoryczna.§ 25. [Etap I - ocena formalna]
1.
W ramach I etapu komisja ocenia:1)
złożenie oferty w terminie i miejscu wskazanych w ogłoszeniu o konkursie ofert w sposób wskazany w tym ogłoszeniu;2)
złożenie oferty na właściwym formularzu wraz ze wszystkimi wymaganymi załącznikami;3)
złożenie na ofercie i dołączonych załącznikach podpisów przez osoby upoważnione;4)
złożenie oferty przez uprawniony podmiot.2.
Braki formalne oferty polegające na niespełnianiu wymagań, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, mogą zostać uzupełnione w nieprzekraczalnym terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania do ich uzupełnienia.3.
Oferta zawierająca braki formalne niepodlegające uzupełnieniu lub oferta, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu.§ 26. [Etap II - ocena merytoryczna]
W ramach II etapu dokonuje się oceny ofert z uwzględnieniem kryteriów podanych w ogłoszeniu o konkursie ofert.§ 27. [Kryteria oceny ofert]
1.
Kryteria oceny ofert są następujące:1)
możliwość realizacji zadania z uwzględnieniem:a)
doświadczenia podmiotu składającego ofertę w realizacji zadań będących przedmiotem ogłoszenia o konkursie,b)
zasobu kadrowego podmiotu składającego ofertę, zapewniającego właściwą realizację zadania, w tym również pod względem organizacyjnym, nadzoru merytorycznego oraz w zakresie finansowym, w szczególności kwalifikacji zawodowych oraz doświadczenia kadry w pomocy osobom, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1 i 2 ustawy,c)
zasobów rzeczowych i lokalowych podmiotu składającego ofertę umożliwiających realizację zadania;2)
jakość przedstawionej oferty, w szczególności opis sposobu realizacji zadania, spójność, czytelność oferty oraz możliwość osiągnięcia rezultatów zadania przez przedstawioną kadrę, na podstawie przedstawionego kosztorysu i harmonogramu zadania;3)
koszty realizacji zadania, w tym poziom pieniężnego współfinansowania zadania (jeżeli Dysponent przewiduje konieczność wniesienia środków własnych w ramach danego konkursu) przez podmiot składający ofertę, w tym proporcjonalność przeznaczenia kwoty współfinansowania zadania ze środków podmiotu składającego ofertę na realizację zadania oraz na koszty administracyjne.2.
Każdorazowo przy ogłoszeniu o konkursie ofert Dysponent może ogłosić dodatkowe kryteria będące przedmiotem oceny merytorycznej właściwe dla danego rodzaju programu oraz zadań przewidzianych do realizacji.§ 28. [Wynagrodzenie koordynatora zadania]
Jeżeli oferta przewiduje koordynatora zadania, nie może on pobierać w ramach realizowanego zadania wynagrodzenia z innego tytułu niż koordynowanie wykonywania zadania i nadzorowanie realizacji zadania.§ 29. [Jawność i niezmienność kryteriów oceny ofert i warunków wymaganych od podmiotów]
Kryteria oceny ofert i warunki wymagane od podmiotów są jawne i nie podlegają zmianie w toku konkursu ofert.§ 30. [Zawieranie umów przez Dysponenta]
Po ogłoszeniu przez Dysponenta wykazu podmiotów, na których rzecz zostały przyznane dotacje, Dysponent niezwłocznie zawiera z nimi umowy, o których mowa w art. 43 § 10 ustawy.2 § 18 ust. 7 zmieniony przez § 1 pkt 2 rozporządzenia z dnia 28 marca 2022 r. (Dz.U.2022.748) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 kwietnia 2022 r.
3 § 19 ust. 3 zdanie wstępne zmienione przez § 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia z dnia 28 marca 2022 r. (Dz.U.2022.748) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 kwietnia 2022 r.
4 § 19 ust. 6 zmieniony przez § 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia z dnia 28 marca 2022 r. (Dz.U.2022.748) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 kwietnia 2022 r.
5 § 20 ust. 2 zmieniony przez § 1 pkt 4 rozporządzenia z dnia 28 marca 2022 r. (Dz.U.2022.748) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 kwietnia 2022 r.
6 § 22 ust. 2 zmieniony przez § 1 pkt 5 lit. a rozporządzenia z dnia 28 marca 2022 r. (Dz.U.2022.748) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 kwietnia 2022 r.
7 § 22 ust. 3 dodany przez § 1 pkt 5 lit. b rozporządzenia z dnia 28 marca 2022 r. (Dz.U.2022.748) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 6 kwietnia 2022 r.