Państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju.

Dziennik Ustaw

Dz.U.2021.1373

Akt obowiązujący

Wersja od: 28 lipca 2021 r.

ROZPORZĄDZENIE

RADY MINISTRÓW

z dnia 16 lipca 2021 r.

w sprawie państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju

Na podstawie art. 19 ust. 1a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2020 r. poz. 2052 oraz z 2021 r. poz. 922) zarządza się, co następuje:

Rozdział  1

Przepisy ogólne

§ 1. Rozporządzenie określa:

1) zakres informacji gromadzonych w bazie danych państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju, zwanego dalej, "PRG":

2) organizację, tryb i standardy techniczne tworzenia, aktualizacji i okresowej weryfikacji PRG, w tym:

a) tryb przekazywania Głównemu Geodecie Kraju przez inne organy administracji publicznej informacji i zbiorów danych niezbędnych do tworzenia i aktualizacji PRG,

b) tryb udostępniania danych z PRG.

§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:

1) ustawa - ustawę z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne;

2) zasób - państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, o którym mowa w art. 2 pkt 10 ustawy;

3) PL-2000 lub PL-1992 - układy współrzędnych płaskich prostokątnych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy;

4) system teleinformatyczny PRG - system teleinformatyczny wspomagający realizację zadań określonych w art. 7a ust. 1 pkt 6 ustawy;

5) interfejs - oprogramowanie umożliwiające komunikację użytkownika lub systemu zewnętrznego z systemem teleinformatycznym PRG;

6) ZSIN - zintegrowany system informacji o nieruchomościach, o którym mowa w art. 24b ustawy;

7) TERYT - krajowy rejestr urzędowy podziału terytorialnego kraju, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 955).

Rozdział  2

Zakres informacji gromadzonych w bazie danych PRG

§ 3. W PRG gromadzi się informacje dotyczące:

1) przebiegu:

a) granic państwa,

b) granic zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa,

c) granic jednostek ewidencyjnych oraz obrębów ewidencyjnych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy,

d) granic rejonów statystycznych i obwodów spisowych,

e) granic podziału kraju ze względu na właściwość miejscową:

– sądów powszechnych: apelacyjnych, okręgowych oraz rejonowych,

– wojewódzkich sądów administracyjnych,

f) granic podziału kraju ze względu na właściwość miejscową prokuratur: regionalnych, okręgowych oraz rejonowych,

g) granic podziału kraju ze względu na obszary działania służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych:

– Policji, w tym komend wojewódzkich, Komendy Stołecznej, komend powiatowych (miejskich) i rejonowych oraz komisariatów,

– Straży Pożarnej, w tym komend wojewódzkich i powiatowych (miejskich),

– Straży Granicznej, w tym oddziałów, placówek i dywizjonów,

– szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin,

h) granic podziału kraju ze względu na właściwość miejscową organów i jednostek organizacyjnych administracji specjalnej:

– archiwów państwowych,

– urzędów skarbowych,

– izb administracji skarbowej,

– urzędów celno-skarbowych,

– nadleśnictw,

– regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych,

– zarządów zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie,

– regionalnych zarządów gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie,

– urzędów morskich,

– urzędów żeglugi śródlądowej i ich delegatur,

i) granic pasa nadbrzeżnego, w tym ochronnego i technicznego,

j) granic portów i przystani morskich,

k) granic red,

l) morskiej linii brzegowej,

m) linii podstawowej morza terytorialnego Rzeczypospolitej Polskiej,

n) granicy morza terytorialnego Rzeczypospolitej Polskiej,

o) granicy wyłącznej strefy ekonomicznej,

p) granic morskich wód wewnętrznych,

q) granic strefy przyległej;

2) pól powierzchni:

a) terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

b) jednostek zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa,

c) jednostek ewidencyjnych oraz obrębów ewidencyjnych,

d) obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej:

– morskich wód wewnętrznych,

– morza terytorialnego,

– wyłącznej strefy ekonomicznej,

– strefy przyległej;

3) adresów i ich lokalizacji przestrzennej wraz z identyfikatorem TERYT: gminy, miejscowości oraz nazwy ulicy;

4) nazw, identyfikatorów REGON i siedzib podmiotów, których właściwość miejscową lub obszary działania określają granice wymienione w pkt 1 lit. b oraz e-h;

5) oznaczeń, w tym identyfikatorów lub kodów oraz nazw jednostek podziałów terytorialnych, wynikających z przepisów wydanych na podstawie art. 49 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej oraz ustalonych przez właściwe organy administracji publicznej.

Rozdział  3

Organizacja, tryb i standardy techniczne tworzenia, aktualizacji i okresowej weryfikacji PRG

§  4. 

1. Dane przestrzenne PRG pozyskuje się w układzie współrzędnych PL-2000 lub PL-1992 i przechowuje się w układzie współrzędnych geocentrycznych geodezyjnych GRS80h, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy.

2. Pola powierzchni, o których mowa w § 3 pkt 2, oblicza się na powierzchni elipsoidy odniesienia, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy, na podstawie granic, o których mowa w § 3 pkt 1 lit. a-c oraz n-p.

3. Obiektom przestrzennym PRG nadawany jest identyfikator infrastruktury informacji przestrzennej, zwany dalej "IdIIP", na który składają się:

1) przestrzeń nazw, utworzona z identyfikatora zbioru danych przestrzennych, do którego należy dany obiekt przestrzenny, według ewidencji zbiorów oraz usług danych przestrzennych infrastruktury informacji przestrzennej, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 13 ust. 5 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U. z 2021 r. poz. 214), uzupełniona po kropce skrótem "PRG";

2) identyfikator lokalny wyróżniający w sposób jednoznaczny dany obiekt bazy danych od innych obiektów zapisanych w tej bazie;

3) identyfikator wersji obiektu.

4. Elementy identyfikatora IdIIP, o których mowa w ust. 3 pkt 1 i 2, nie mogą być zmieniane.

§  5. 

1. PRG prowadzi się z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego PRG, który zapewnia w szczególności:

1) kontrolę dostępu do danych i autoryzację użytkowników systemu;

2) tworzenie i aktualizację PRG;

3) import danych z ewidencji gruntów i budynków, dotyczących granic jednostek ewidencyjnych i obrębów ewidencyjnych, oraz danych z ewidencji miejscowości, ulic i adresów, dotyczących adresów i ich lokalizacji przestrzennej;

4) wizualizację danych w postaci kartograficznej i tworzenie raportów.

2. System teleinformatyczny PRG komunikuje się z ewidencją gruntów i budynków oraz z ewidencją miejscowości, ulic i adresów przez interfejs zapewniający przekazywanie do systemu teleinformatycznego PRG nowych lub zmienionych danych dotyczących:

1) granic jednostek ewidencyjnych i obrębów ewidencyjnych - za pośrednictwem systemu ZSIN;

2) adresów i ich lokalizacji przestrzennej - za pośrednictwem systemów teleinformatycznych ewidencji miejscowości, ulic i adresów.

§  6. 

1. Aktualizacji PRG dokonuje się z urzędu w zakresie:

1) granic państwa - na podstawie:

a) umów międzynarodowych i związanej z tymi umowami dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej,

b) dokumentacji przekazanej Głównemu Geodecie Kraju przez Straż Graniczną oraz właściwe organy administracji morskiej;

2) zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa - na podstawie przepisów prawa wprowadzających zmiany w tym podziale;

3) granic jednostek ewidencyjnych i obrębów ewidencyjnych - na podstawie danych ewidencji gruntów i budynków przekazanych przez starostów do systemu ZSIN;

4) adresów oraz ich lokalizacji przestrzennej - na podstawie danych ewidencji miejscowości, ulic i adresów, w związku z aktualizacją tej ewidencji;

5) granic jednostek podziałów terytorialnych, o których mowa w § 3 pkt 1 lit. d-h, oraz danych, o których mowa w § 3 pkt 4 i 5 - na podstawie danych przekazywanych przez właściwe organy administracji publicznej;

6) podziałów terytorialnych, o których mowa w § 3 pkt 1 lit. i-q - na podstawie informacji i danych przekazywanych przez właściwe organy administracji morskiej.

2. Aktualizacji PRG dokonuje się w trybie czynności materialno-technicznych:

1) w terminie 14 dni od dnia zmiany zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego kraju, określonego w akcie prawnym wprowadzającym tę zmianę;

2) w terminie 30 dni od dnia przekazania informacji lub danych przez właściwe organy administracji publicznej;

3) na bieżąco w powiązaniu ze zmianami dokonywanymi w ewidencji miejscowości, ulic i adresów oraz danymi dostępnymi w systemie ZSIN.

3. Właściwe organy administracji publicznej przekazują Głównemu Geodecie Kraju posiadane informacje i zbiory danych, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 5 i 6, niezwłocznie, nie później niż w terminie 30 dni od dnia powstania zmian.

§  7. 

1. Dane PRG są weryfikowane na bieżąco na podstawie dokumentów i danych, o których mowa w § 6 ust. 1.

2. Niezgodności stwierdzone w wyniku weryfikacji podlegają usunięciu w trybie aktualizacji PRG.

Rozdział  4

Tryb udostępniania danych zawartych w PRG

§  8. 

1. Dane zawarte w PRG udostępnia się za pomocą usług sieciowych przeglądania i pobierania, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej.

2. Specyfikację usług sieciowych, o których mowa w ust. 1, dotyczących udostępniania danych z PRG, określa załącznik do rozporządzenia.

3. Oprócz aktualnych danych dotyczących granic zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, z PRG udostępniane są także dane tych granic według stanu na dzień 1 stycznia w latach wcześniejszych.

Rozdział  5

Przepisy przejściowe i końcowe

§  9. 

1. Baza danych państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju prowadzona na podstawie przepisów dotychczasowych staje się bazą danych państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju w rozumieniu niniejszego rozporządzenia.

2. System teleinformatyczny PRG prowadzony na podstawie przepisów dotychczasowych staje się systemem teleinformatycznym PRG w rozumieniu niniejszego rozporządzenia.

§ 10. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 31 lipca 2021 r. ¹

ZAŁĄCZNIK

SPECYFIKACJA USŁUG SIECIOWYCH UDOSTĘPNIAJĄCYCH DANE Z PAŃSTWOWEGO REJESTRU GRANIC I POWIERZCHNI JEDNOSTEK PODZIAŁÓW TERYTORIALNYCH KRAJU (PRG)

1. Usługi publikujące dane z PRG są zgodne ze standardem Web Map Service (WMS) i Web Feature Service (WFS).

2. Usługi publikują dane PRG w podziale na warstwy informacyjne oraz obiekty przedstawione w tabeli nr 1.

Tabela nr 1

Lp.	Tytuł warstwy	Nazwa warstwy w usłudze WMS/WFS
1	Granice Państwa	A00_Granice_panstwa
2	Granice Województw	A01_Granice_woj ewodztw
3	Granice Powiatów	A02_Granice_powiatow
4	Granice Gmin	A03_Granice gmin
5	Granice Miast	A04_Granice_miast
6	Granice Jednostek Ewidencyjnych	A05_Granice_jednostek_ewidencyjnych
7	Granice Obrębów Ewidencyjnych	A06_Granice_obrebow_ewidencyjnych
8	Punkty adresowe	A07_Punkty_adresowe
9	Ulice	A08_Ulice
10	Granice rejonów statystycznych	R01_Granice_rejonow_statystycznych
11	Granice obwodów spisowych	R02_Granice_obwodow_spisowych
12	Sąd apelacyjny	S01 _Sad_apelacyjny
13	Sąd okręgowy	S02_Sad_okregowy
14	Sąd rejonowy	S03_Sad_rejonowy
15	Wojewódzki sąd administracyjny	S04_Wojewodzki_sad_administracyjny
16	Prokuratura regionalna	P01_Prokuratura_regionalna
17	Prokuratura okręgowa	P02_Prokuratura_okregowa
18	Prokuratura rejonowa	P03_Prokuratura_rejonowa
19	Komenda wojewódzka policji	K01_Komenda_wojewodzka_policji
20	Komenda powiatowa policji	K02_Komenda_powiatowa_policji
21	Komenda stołeczna policji	K03_Komenda_stoleczna_policji
22	Komenda rejonowa policji	K04_Komenda_rejonowa_policji
23	Komisariat policji	K05 Komisariat_policji
24	Komenda wojewódzka straży pożarnej	K06_Komenda_wojewodzka_strazy_pozarnej
25	Komenda powiatowa straży pożarnej	K07_Komenda_powiatowa_strazy_pozarnej
26	Oddział straży granicznej	K08_Oddzial_strazy granicznej
27	Placówka straży granicznej	K09_Placowka_strazy_granicznej
28	Dywizjon straży granicznej	K10_Dywizjon_strazy_granicznej
29	Obszar działania szefa obrony cywilnej województwa	K11_Obszar_dzialania_szefa_obrony_cywilnej_województwa
30	Obszar działania szefa obrony cywilnej powiatu	K12_Obszar_dzialania_szefa_obrony_cywilnej_powiatu
31	Obszar działania szefa obrony cywilnej gminy	K13_Obszar_dzialania_szefa_obrony_cywilnej_gminy
32	Archiwum państwowe	U01_Archiwum_panstwowe
33	Urząd skarbowy	U02_Urzad_skarbowy
34	Wyspecjalizowany urząd skarbowy	U03_Wyspecjalizowany_urzad_skarbowy
35	Urząd celno-skarbowy	U04_Urzad_celno-skarbowy
36	Izba administracji skarbowej	U05_Izba_administracji_skarbowej
37	Nadleśnictwo	U06_Nadlesnictwo
38	Regionalna dyrekcja lasów państwowych	U07_Regionalna_dyrekcja_lasow_panstwowych
39	Zarząd zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie	U08_Zarzad_zlewni_PGWWP
40	Regionalny zarząd gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie	U09 Regionalny zarzad gospodarki wodnej PGWWP
41	Urząd morski	U10 Urząd_morski
42	Urząd żeglugi śródlądowej	U00_Urzad_zeglugi_srodladowej
43	Linia podstawowa morza terytorialnego	W0l_Linia_podstawowa_morza_terytorialnego
44	Morze terytorialne RP	W02 Morze_terytorialne_RP
45	Morskie wody wewnętrzne	W03_Morskie_wody_wewnetrzne
46	Wyłączna strefa ekonomiczna	W04_Wylaczna_strefa_ekonomiczna
47	Strefa przyległa	W05_Strefa_przylegla
48	Morskie linie brzegowe	W06_Morskie_linie_brzegowe
49	Pas nadbrzeżny	W07_Pas_nadbrzezny
50	Pas ochronny	W08_Pas_ochronny
51	Pas techniczny	W09_Pas_techniczny
52	Reda	W10_Reda
53	Port morski	W11_Port_morski
54	Przystań morska	W12_Przystan_morska

3. Szczegółową charakterystykę parametrów funkcji GetMap usługi WMS określa tabela nr 2.

Tabela nr 2

Parametr	Opis lub wartość	Uwagi
VERSION	1.3.0	Usługa może wspierać starsze wersje standardu WMS.
LAYERS	Nazwy warstw z tabeli nr 1	Usługa może publikować także dodatkowe warstwy.
STYLES		Usługa jako domyślne wspiera style przedstawione w tabeli nr 1. Dopuszczalna jest obsługa dodatkowych stylów.
SRS	EPSG:2180, EPSG:3857 oraz przynajmniej jedna wartość z poniższej listy: EPSG:2176, EPSG:2177, EPSG:2178, EPSG:2179	Usługa wspiera co najmniej układy współrzędnych PL-1992, Web Mercator oraz PL-2000.
BBOX	minX, minY, maxX, maxY	Współrzędne ograniczające zakres przestrzenny zapytania.
WIDTH	Szerokość obrazu w pikselach	Serwer może odrzucić żądanie utworzenia obrazu o rozmiarze przekraczającym 4096 pikseli.
HEIGHT	Wysokość obrazu w pikselach	Serwer może odrzucić żądanie utworzenia obrazu o rozmiarze przekraczającym 4096 pikseli.
FORMAT	image/png	Usługa może wspierać inne formaty zapisu obrazu.
TRANSPARENT	TRUE	Tło obrazka wyświetla się jako przeźroczyste.

4. Podstawowe parametry wykorzystywane przez funkcję GetFeatureInfo usługi WMS określa tabela nr 3, a pozostałe wymagane parametry, nieujęte w tabeli nr 3, są tożsame z parametrami funkcji GetMap przedstawionymi w tabeli nr 2.

Tabela nr 3

Parametr	Wymagane wartości parametru	Uwagi
QUERY_LAYERS	Nazwy warstw z tabeli nr 1
INFO_FORMAT	text/xml	Dopuszcza się również wsparcie dla innych formatów, np. HTML, przy zachowaniu co najmniej tego samego zakresu treści odpowiedzi.
FEATURE_COUNT	Liczba obiektów, dla których zwrócone zostaną atrybuty
I	Numer kolumny piksela
J	Numer wiersza piksela

5. Wartości atrybutów funkcji GetFeatureInfo usługi WMS dla warstwy "Punkty adresowe" określa tabela nr 4.

Tabela nr 4

NAZWA GMINY	nazwa gminy
ID_GMINY	identyfikator gminy
NAZWA_MIEJSCOWOSCI	nazwa miejscowości
ID_MIEJCOWOSCI	identyfikator miejscowości
NAZWA_ULICY	nazwa ulicy
ID_ULICY	identyfikator nazwy ulicy
NUMER_PORZADKOWY	numer porządkowy
KOD_POCZTOWY	kod pocztowy
ID_IIP	identyfikator infrastruktury informacji przestrzennej

6. Wartości atrybutów funkcji GetFeatureInfo usługi WMS dla warstwy "Ulice" określa tabela nr 5.

Tabela nr 5

NAZWA GMINY	nazwa gminy
ID_GMINY	identyfikator gminy
NAZWA_MIEJSCOWOSCI	nazwa miejscowości
ID_MIEJCOWOSCI	identyfikator miejscowości
NAZWA_ULICY	nazwa ulicy
ID_ULICY	identyfikator nazwy ulicy
ID_IIP	identyfikator infrastruktury informacji przestrzennej

7. Wartości atrybutów funkcji GetFeatureInfo usługi WMS dla pozostałych warstw określa tabela nr 6

Tabela nr 6

RODZAJ_ JEDNOSTKI	rodzaj jednostki
NAZW A_ JEDNOSTKI	nazwa jednostki
REGON	identyfikator REGON jednostki
POWIERZCHNIA	powierzchnia obiektu powierzchniowego
ID_IIP	identyfikator infrastruktury informacji przestrzennej

8. Strukturę odpowiedzi GetFeatureInfo usługi WMS w formacie XML określa poniższy schemat aplikacyjny.

wzór

9. Struktura odpowiedzi GetFeature dla zbioru obiektów zwracanych w usłudze WFS jest analogiczna w zakresie atrybutów obiektów jak odpowiedzi GetFeatureInfo dla usługi WMS, o której mowa w ust. 7.

¹ Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju (Dz. U. poz. 199), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 782).