Kmieciak Zbigniew, Czy sądy administracyjne stosują przepisy prawa materialnego?

Pytanie sformułowane w tytule artykułu towarzyszy nieodłącznie dyskusjom prowadzonym w kwestii podstaw skargi kasacyjnej, ukształtowanych przepisem art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Wypowiadając się ostatnio w tej materii, J.P. Tarno stwierdził, co następuje: „NSA nie podzielił wyrażonego w literaturze przedmiotu poglądu, że wojewódzkie sądy administracyjne nie stosują (przynajmniej co do zasady) prawa materialnego”. Przeważyło - jak zaznaczył autor - „interpretacyjne założenie racjonalnego ustawodawcy, że nie może istnieć taka regulacja prawna, która nie będzie miała w ogóle zastosowania. Skoro ustawodawca pozwala oprzeć środek zaskarżenia na zarzucie naruszenia prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie, to nie można twierdzić, że taka sytuacja na płaszczyźnie sądowej kontroli administracji nie występuje”. Wywód ten zakończyło spostrzeżenie, iż w toku zabiegów wykładni funkcjonalnej pojęcie stosowania przepisów...