Kręcisz Wojciech, Instytucja sprzeciwu od decyzji kasacyjnej wydanej na podstawie art. 138 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego - refleksje krytyczne

Streszczenie: Analiza rozwiązań zawartych w ustawie z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw, którą wprowadzono instytucję sprzeciwu od decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., skłania do krytycznych refleksji. Rozwiązania te mają sektorowy charakter. Pozostawiają poza ich zakresem decyzje wydawane na podstawie art. 233 § 2 ustawy – Ordynacja podatkowa, powodując niczym nieuzasadnione różnicowanie sytuacji procesowej stron oraz uczestników postępowań prowadzonych na podstawie wymienionych ustaw procesowych. Instytucja sprzeciwu od decyzji kasacyjnej niesie ze sobą ryzyko naruszenia praw procesowych stron postępowania sądowoadministracyjnego, zwłaszcza w sytuacji gdy ich interesy prawne są przeciwstawne. Nowo wprowadzanemu rozwiązaniu towarzyszy także wysokie ryzyko multiplikowania postępowań administracyjnych oraz postępowań sądowoadministracyjnych. Deficyty konstytucyjne oraz ułomności towarzyszące funkcjonowaniu nowo ustanowionej instytucji sprzeciwu od decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. wobec rysujących się na ich tle kontrowersji – do czasu podjęcia przez ustawodawcę stosownej interwencji w tym zakresie – będą wymagały ich rozstrzygnięcia w drodze wykładni.