Kmieciak Zbigniew, O potrzebie nowelizacji przepisów kodeksu postępowania administracyjnego regulujących postępowanie odwoławcze

Przedstawiona propozycja modyfikacji przepisów postępowania administracyjnego w części dotyczącej odwołań jest składnikiem szerzej rozumianego programu modernizacji systemu ochrony praw jednostki, realizowanej poprzez uruchamianie środków zaskarżenia aktów i czynności organów administracji publicznej. Traktuję ją jako element komplementarny w stosunku do już wysuniętych i w jakimś stopniu skonkretyzowanych w czasie prac legislacyjnych postulatów zmiany zasad funkcjonowania sądownictwa administracyjnego, a zarazem punkt wyjścia do dyskusji na temat perspektyw powtórnej kodyfikacji ogólnego postępowania administracyjnego. Przedstawiony projekt ma charakter autorski i jest rezultatem badań uwzględniających uwarunkowania konstytucyjne i wnioski płynące z ustaleń komparatystyki prawniczej. Alternatywą dla niego byłaby koncepcja zakładająca zastąpienie administracyjnego toku instancji konstrukcją bliską pojęciu Vorverfahren w rozumieniu prawa niemieckiego.