Fill Wojciech, Opłata jako prawnofinansowy instrument gospodarowania odpadami

Charakter prawny opłat za korzystanie ze środowiska nie został jednoznacznie przesądzony ani w doktrynie, ani w orzecznictwie, zaś rozwój prawodawstwa w zakresie opłat produktowych wywołał odrębną polemikę. W związku z tym wydaje się zasadna kolejna próba uporządkowania przedmiotów sporów i ich rozwikłania. Nie można stracić też z pola widzenia okoliczności, że w ostatnich latach właśnie opłaty związane z gospodarką odpadami stanowią nowe tło normatywne dla sporów prowadzonych od trzydziestu lat. W szczególności nierozstrzygnięty pozostaje spór, czy daniny te stanowią grupę należności o konstrukcji odmiennej zarówno od podatków, jak i od opłat, dopłat oraz cen, czy też może poszczególne z nich „mieszczą się” w każdej z powyższych instytucji prawnofinansowych. Wydaje się, że klasyczny podział instrumentów prawnofinansowych na podatki, opłaty i ceny zaczyna się przenikać z podziałami stosowanymi dotychczas tylko w odniesieniu do opłat.