Mazur Remigiusz, Podstawy prawne wydania decyzji nakazującej zwrot dotacji a przedmiotowe przesłanki odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - uwagi na tle postępowania prowadzonego przez samorządowe kolegium odwoławcze

Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie interakcji, które ujawniają się na tle działalności orzeczniczej samorządowego kolegium odwoławczego i regionalnej komisji orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy regionalnej izbie obrachunkowej, czy też szerzej – organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, odnoszącej się do problemów prawidłowego (zgodnego z prawem) spożytkowania dotacji udzielonej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Analiza treści decyzji wydawanych przez samorządowe kolegium odwoławcze oraz orzeczeń podejmowanych przez regionalną komisję orzekającą wskazuje, że organy te, działając niezależnie od siebie, na podstawie zasady niezawisłości w zakresie orzekania, zważają jednak wzajemnie na tezy, opinie i argumenty eksponowane w uzasadnieniach ich rozstrzygnięć. Bynajmniej nie oznacza to pełnej komplementarności i koherentności podejmowanych orzeczeń oraz przyjmowanej w nich wykładni prawa, a zaobserwowane różnice często dotyczą kwestii tak podstawowych, jak interpretacja przesłanki zwrotu dotacji „wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem” i ustalenie wypełniających ją okoliczności faktycznych.