Szczepankiewicz-Szmigiel Anna, Rozumienie określenia "dochody wykonane" na potrzeby kalkulacji prewspółczynnika VAT w samorządowych jednostkach budżetowych

Pod wpływem interpretacji władz skarbowych oraz nieprecyzyjnych przepisów w zakresie podatku VAT samorządowe jednostki budżetowe zaniżają tzw. prewspółczynnik VAT, co powoduje niezasadne ograniczanie przysługującego im prawa do odliczenia podatku naliczonego. Stawia to samorządowe jednostki budżetowe w sytuacji gorszej od innych podmiotów z sektora finansów publicznych zobowiązanych do stosowania prewspółczynnika VAT, np. samorządowych zakładów budżetowych, nawet w przypadku, w którym zakres prowadzonej przez te podmioty działalności byłby identyczny. Taka sytuacja jest niedopuszczalna przy uwzględnieniu nie tylko zasady neutralności podatku VAT dla podatnika, lecz także w świetle konstytucyjnych zasad równego traktowania i zakazu dyskryminacji. Decyzje co do sposobu organizacji działalności przez jednostkę samorządu terytorialnego nie powinny powodować różnic w zakresie przysługującego prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z tym samym rodzajem działalności prowadzonej przez różne samorządowe jednostki organizacyjne – czy to jednostki budżetowe, czy zakłady budżetowe.