Szymanowski Marek, Stan rzeczy jako podstawa orzeczenia w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych

Model postępowania w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych przyjęty przez polskiego ustawodawcę jest modelem hybrydowym. Oznacza to, w pewnym uproszczeniu, prejurysdykcyjność działania organu rentowego. Sądowe postępowanie cywilne toczące się po wydaniu decyzji organu rentowego nie jest kontynuacją postępowania administracyjnego. W konsekwencji jego celem nie jest bezpośrednia kontrola poprzedzającego go postępowania administracyjnego, lecz załatwienie sprawy co do istoty. Powoduje to odejście od klasycznego modelu postępowania kasatoryjnej kontroli decyzji administracyjnej . Nie ulega wątpliwości, że sam fakt stosowania dwóch zgoła odmiennych trybów postępowania do tego samego przedmiotu postępowania, np. wniosku o emeryturę czy rentę, musi powodować pewne problemy, zwłaszcza na styku obu faz postępowania. Bardzo częstymi zarzutami odwołań od decyzji – i to uzasadnionymi – są zarzuty dopuszczenia się przez organ rentowy uchybień proceduralnych. Tego typu jednak zarzuty w...