Adamiak Barbara, Brak zdolności prawnej jednostki jako przesłanka nieważności decyzji administracyjnej. Glosa do wyroku NSA z dnia 24 lutego 2021 r., I OSK 3028/18

Słowa kluczowe: postępowanie administracyjne, decyzja administracyjna, wskazanie osoby zmarłej jako strony postępowania, rażące naruszenie prawa

1. Glosowany wyrok dotyczy podstawowego zagadnienia, czyli zdolności prawnej jednostki do kształtowania jej uprawnień oraz obowiązków. Działanie władcze organu administracji publicznej wobec jednostki ma podstawy w ustaleniu jej zdolności prawnej. Ten aspekt zdolności prawnej ma charakter materialnoprawny, choć regulacja prawna jest zawarta w Kodeksie postępowania administracyjnego . Zgodnie z art. 29 k.p.a.: „Stronami mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne – również jednostki nieposiadające osobowości prawnej”. Podstawy ustalenia zdolności prawnej reguluje art. 30 § 1k.p.a., stanowiąc, że: „Zdolność prawną (...) stron ocenia się według przepisów prawa cywilnego, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej”. Organ administracji publicznej obowiązany jest...