Olszewski Artur, Dopuszczalność drogi sądowej podmiotów niepublicznych w zakresie dochodzenia zapłaty należnej dotacji. Glosa do wyroku Sądu Najwyższego z 15.06.2022 r., II CSKP 380/22

1. Dopuszczalna jest droga sądowa dla dochodzenia roszczeń podmiotów niepublicznych w związku z niewypłaceniem dotacji w pełnej wysokości w zakresie dotacji należnej za okresy poprzedzające 1.01.2017 r.

2. Przepisy ustawy o systemie oświaty nie kształtują stosunku cywilnoprawnego pomiędzy jednostką samorządu terytorialnego a organem prowadzącym niepubliczną jednostkę oświaty, a w związku z tym nie jest dopuszczalne roszczenie o zapłatę należnej dotacji.

3. Z uwagi na fakt, że przepisy ustawy o systemie oświaty nie kształtują pomiędzy stronami stosunku cywilnoprawnego, nie jest dopuszczalne dochodzenie zapłaty uzupełnienia dotacji na podstawie przepisów o odpowiedzialności kontraktowej (art. 471 k.c.).

4. Brak kontraktowego charakteru odpowiedzialności jednostki samorządu terytorialnego z tytułu braku wypłaty należnej dotacji skutkuje dopuszczalnością dochodzenia zapłaty należnego odszkodowania na podstawie przepisów kreujących odpowiedzialność deliktową (art. 417 § 1 k.c.).

5. Szkodą, w przypadku braku wypłacenia należnej dotacji, nie jest sam fakt nieuzyskania dotacji (kwota dotacji zaniżonej), lecz kwota wydatkowana przez organ prowadzący na realizację zadań oświatowych ze środków własnych.