Kmieciak Zbigniew, Glosa do postanowienia NSA z dnia 27 lutego 1991 r., II SA 84/91

1. Problem ustalenia, czy określona czynność (forma zajęcia stanowiska w sprawie) wykazuje cechy decyzji administracyjnej, stale pojawia się w orzecznictwie NSA. Na ogół jest on rozpatrywany w związku z kwestią dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Stan naszego ustawodawstwa i sposób funkcjonowania administracji publicznej, nader często odbiegający od wzorca przewidzianego prawem, a z drugiej strony - zakres sprawowanej przez NSA kontroli zdają się wskazywać, iż wspomniane zagadnienie długo jeszcze będzie przedmiotem dociekań judykatury. Chyba jedynie wprowadzenie klauzuli generalnej, przyznającej prawo zaskarżenia do sądu każdej czynności administracji, mogłoby spowodować zasadniczą zmianę sytuacji. Czy jednak w obecnych warunkach przyjęcie takiego rozwiązania jest realne i celowe? Nie sposób udzielić na to pytanie odpowiedzi twierdzącej.

2. W glosowanym postanowieniu NSA trafnie przyjął, iż postępowanie, którego celem jest zbadanie przyczyn i okoliczności...