Borodo Andrzej, Glosa do wyroku NSA z dnia 3 czerwca 2005 r., FSK 1823/04

1. Wyrok NSA uchylający wyrok sądu pierwszej instancji jest słuszny, zwłaszcza w świetle przepisów dotyczących procedury administracyjnej i sądowej. Brak dostatecznego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy nie pozwala bowiem na prawidłową analizę prawną. W ramach ustalenia stanu faktycznego powinny być podane terminy zawarcia umów, kwoty dotyczące poszczególnych inwestycji oraz odpowiednie należności powstałe w ramach wykonania zobowiązań Skarbu Państwa przejętych przez gminę Gdynia na podstawie ustawy z 1990 r. Nie można podjąć właściwej decyzji administracyjnej, a następnie wyroku sądowego, bez klarownego i dokładnego wyjaśnienia stanu, który ma być przedmiotem rozstrzygnięcia. Stan faktyczny i prawny sprawy jest skomplikowany. Nie ma też odpowiedniej tradycji prawnej w zakresie orzekania o refundacji środków z budżetu państwa lub orzekania o zwrocie dotacji celowych. Orzecznictwo w zakresie dotyczących „refundacji"z budżetu państwa nie jest w pełni ukształtowane. Istnieją też różne...