Wlaźlak Katarzyna, Glosa do wyroku WSA z dnia 11 marca 2008 r., IV SA/Wa 2617/07

Poruszona w glosowanym orzeczeniu problematyka odnosi się do bardzo istotnych, pozostających od dawna w obszarze zainteresowań doktryny, zagadnień charakteru prawnego aktów planowania. W wyroku WSA pojawia się w tym zakresie kilka szczególnych kwestii: pojęcie samego aktu prawnego organu administracji publicznej oraz wpływu planów na treść decyzji administracyjnej, kształtującej sytuację prawną jej adresata.

Należy podkreślić, że normy planowe wytworzyły się już w warunkach państwa socjalistycznego. Niektóre ówczesne poglądy dotyczące ich charakteru mogą mieć zastosowanie do aktów odrodzonych w warunkach aktualnego ustroju, choć trzeba zaznaczyć, że współcześnie mamy do czynienia z innym rodzajem planowania. Jest ono rozumiane jako sposób strategicznego zarządzania określoną dziedziną administracji publicznej i opiera się głównie na koordynacji działań, wspieraniu czy współdziałaniu. W planowaniu tym zakłada się aktywny udział różnych podmiotów (administracji rządowej, samorządu...