Wegner-Kowalska Joanna, Postępowanie sądowoadministracyjne - aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości - orzeczenie samorządowego kolegium odwoławczego - skarga na bezczynność. Glosa do uchwały NSA z dnia 25 listopada 2013 r., I OPS 12/13

1. Teza uchwały zasługuje na akceptację, choć jej uzasadnienie budzi pewne zastrzeżenia. Kluczowym problemem wiążącym się z materią uchwały wydaje się rozgraniczenie pojęć: sprawy cywilnej i sprawy sądowoadministracyjnej. Definiując tę ostatnią, J. Borkowski wskazał, że materialna postać wskazanej konstrukcji wyraża się przedmiocie sprawy, tj. w kontroli administracji publicznej . Cechy sprawy sądowoadministracyjnej wymienione w art. 1 p.p.s.a. wiążą się z wymienionymi w art. 3 § 2 p.p.s.a. formami działalności administracji. Jako materialnie ujmowaną sprawę sądowoadministracyjną zatem należy rozumieć sprawę z zakresu kontroli działalności administracji publicznej w jednej z form wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. lub sprawę z zakresu bezczynności (przewlekłego prowadzenia postępowania) polegającą na niewydaniu aktu lub niepodjęciu czynności wymienionych w punktach 1–4atego paragrafu. W rozumieniu formalnym sprawa sądowoadministracyjna będzie natomiast oznaczać każdą inną sprawę...