Ciechorski Jan, Przyjęcie w statucie szpitala powiatowego nakazu bezwzględnej zasady ochrony życia ludzkiego jako przekroczenie kompetencji rady powiatu. Glosa do wyroku NSA z 22 września 2016 r., II GSK 695/15

Słowa kluczowe: podmiot leczniczy, statut, uprawnienia normodawcze, prawo miejscowe, ochrona życia

1. Glosowane orzeczenie zapadło w następującym stanie faktycznym. Rada powiatu w drodze uchwały wydanej na podstawie art. 42 ust. 4 ustawy z 15.04.2011 r. o działalności leczniczej dokonała zmiany statutu szpitala powiatowego poprzez dodanie w § 6 ust. 5 w brzmieniu „szpital powiatowy w swojej działalności kieruje się bezwzględnie zasadą ochrony życia ludzkiego”. Rozstrzygnięciem nadzorczym wojewoda mazowiecki stwierdził nieważność tej uchwały. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że prawodawca w art. 42 ust. 1u.d.l. nie pozostawił podmiotowi tworzącemu swobody w kształtowaniu treści statutu. Przyjęta uchwała wykroczyła poza treść wyznaczoną w ustawie, dotyczy bowiem określenia sposobu wykonywania działalności leczniczej, do czego nie ma podstaw w powołanym przepisie. Organ nadzoru uznał, że statut podmiotu leczniczego nie może regulować spraw unormowanych w ustawie ani też nie może...