Wierzbicka Karolina, Zastosowanie działu IVa Kodeksu postępowania administracyjnego do kar pieniężnych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - glosa częściowo krytyczna do uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 czerwca 2022 r., III OPS 1/21

Celem glosy jest analiza uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9.06.2022 r. w przedmiocie nałożenia lub wymierzania kar pieniężnych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Kary pieniężne w tej ustawie wpisują się w specyfikę prawa ochrony środowiska, które charakteryzuje się podwyższonymi standardami odpowiedzialności. Ochrona środowiska opiera się na zasadzie „zanieczyszczający płaci”. Stanowi to o obiektywnej odpowiedzialności administracyjnej za delikt administracyjny. Dział IVa Kodeksu postępowania administracyjnego wprowadza gwarancje proceduralne wobec ukaranych podmiotów. Subsydiarne stosowanie tych przepisów stanowi przejaw subiektywnej odpowiedzialności administracyjnej i prowadzi do jej „zmiękczenia”.