Dorosz-Kruczyński Jakub, Zdolność procesowa organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego. Glosa krytyczna do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 października 2021 r. (III OZ 859/21)

W komentowanym postanowieniu z 19.10.2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że nie można wymierzyć radzie gminy grzywny za nieprzekazanie do sądu administracyjnego skargi, jeżeli skargę tę przekazał, działający samodzielnie, wójt gminy. Sąd uzasadnił swoje rozstrzygnięcie stwierdzeniem, że rada gminy mimo przysługującej jej zdolności sądowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie może samodzielnie wykonywać czynności procesowych w takiej procedurze. Dlatego też, zdaniem sądu, stan faktyczny, w którym organ wykonawczy gminy, bez upoważnienia rady, samodzielnie przekazuje skargę sądowi – nie powinna być penalizowana. Rozstrzygnięcie wydaje się oparte na błędnej wykładni przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W obecnym stanie prawnym rada gminy posiada kompetencje do samodzielnego dokonywania czynności procesowych przed sądem administracyjnym. Dlatego brak jest podstaw prawnych do przyjęcia, że wójt może legalnie przejmować kompetencje zastrzeżone dla organu stanowiącego.