Makuch Jakub, Brak doręczenia decyzji jako przedmiot skargi na bezczynność organu administracji publicznej

Doręczenie stronie decyzji wydanej przez organ administracji publicznej wyznacza chwilę, od której organ ten jest związany tą decyzją oraz, od której rozpoczyna bieg termin do wniesienia odwołania lub skargi (sprzeciwu) do sądu administracyjnego. Analizując orzecznictwo sądowoadministracyjne odnotować można przypadki skarg na bezczynność organów administracji, w których zarzucana bezczynność dotyczy niedoręczenia stronie decyzji wydanej w prowadzonym przez organ postępowaniu. Z różnych bowiem powodów zdarza się, że akt administracyjny, choć wydany, nie został stronie skutecznie zakomunikowany (doręczony). Podejście sądów administracyjnych do możliwości obejmowania merytoryczną kontrolą skarg na bezczynność o wskazanym przedmiocie, nie jest jednolite. Spotkać można bowiem stanowisko przyjmujące dopuszczalność merytorycznego rozpoznania takiej skargi (pogląd 1), jak i stanowisko przeciwne (pogląd 2), wyrażające zapatrywanie, że skarga na bezczynność w zakresie doręczenia decyzji podlega odrzuceniu.