Makuch Jakub, Charakter nieprawidłowości stwierdzonych przez organ nadzoru budowlanego w trakcie obowiązkowej kontroli obiektu skutkujących wymierzeniem inwestorowi kary pieniężnej

Stosownie do art. 57 ust. 6 Prawa budowlanego, wniosek o udzielenie pozwolenia na użytkowanie stanowi wezwanie organu nadzoru budowlanego do przeprowadzenia obowiązkowej kontroli budowy, o której mowa w art. 59a tej ustawy. Kontrola ta obejmuje sprawdzenie szeregu aspektów realizacji inwestycji, określonych w ustępie 2 wskazanego przepisu. Jeżeli natomiast w wyniku obowiązkowo przeprowadzonej kontroli organ nadzoru budowlanego stwierdzi nieprawidłowości w ocenianym zakresie, jest zobowiązany – zgodnie z art. 59f ust. 1 Prawa budowlanego – wymierzyć inwestorowi karę pieniężną. Na gruncie powołanych przepisów powstaje jednak pytanie o to, czy uprawnienie organu nadzoru budowlanego obejmuje możliwość wymierzenia kary za wszelkie stwierdzone w toku kontroli nieprawidłowości, czy też jedynie za nieprawidłowości mające charakter istotnych odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym zagadnienie to wywołuje rozbieżne oceny.