Makuch Jakub, Dopuszczalność wyrażenia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych przed złożeniem wniosku o pozwolenie na budowę

Prawo budowlane w art. 9 ust. 1 przewiduje, że w przypadkach szczególnie uzasadnionych dopuszczalne jest odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych. Art. 9 ust. 3 ustawy stanowi przy tym, że wniosek do ministra, który ustanowił przepisy techniczno-budowlane w sprawie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo, organ administracji architektoniczno-budowlanej składa przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Przepis ten zatem wiąże rozstrzygnięcie w przedmiocie zgody na odstępstwo z postępowaniem w sprawie pozwolenia na budowę. Powołany przepis określa więc jedynie moment końcowy, w którym przedmiotowy wniosek może zostać złożony. Powstaje jednak pytanie, czy żądanie inwestora udzielenia odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych może zostać skutecznie złożone jeszcze przed zainicjowaniem postępowania o pozwolenie na budowę. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym spotkać można niejednolite zapatrywania na powyższą kwestię. Wg pierwszego z poglądów, moment w którym udzielona może zostać zgoda na odstępstwo od przepisów techniczo-budowlanych, to wyłącznie toczące się postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę. Drugi pogląd dopuszcza możliwość aby zgoda na odstępstwo mogła zostać udzielona jeszcze przed złożeniem przez inwestora wniosku o pozwolenie na budowę.