Węgrzyn Gabriel, Prawny charakter uchwał samorządu terytorialnego w sprawie wysokości cen i opłat za korzystanie z usług i urządzeń użyteczności publicznej

Nie ma zgodności w orzecznictwie co do tego, czy uchwała organu jednostki samorządu terytorialnego ustalająca ceny i opłaty za korzystanie z usług i urządzeń użyteczności publicznej (art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej) ma charakter prawa wewnętrznego, czy też stanowi akt prawa miejscowego. Dylemat ten ma istotne znaczenie praktyczne przede wszystkim dla określenia sytuacji prawnej mieszkańca danej jednostki samorządu terytorialnego. Według pierwszego stanowiska uchwala taka wiąże wyłącznie jednostki organizacyjne wchodzące w skład struktury szeroko rozumianej administracji (jednostki budżetowe, samorządowe zakłady budżetowe itp.), ma więc charakter aktu wewnętrznego i nie stanowi źródła prawa dla mieszkańców. Drugi pogląd opowiada się za przypisaniem takiej uchwale charakteru powszechnie obowiązującego na danym terenie (prawo miejscowe), co implikuje rozszerzenie zakresu stosowania uchwały na jednostki spoza struktury administracji (w tym mieszkańców).