Przybysz Piotr, Ustalanie organu nadzoru nad organem egzekucyjnym

Ustalanie organu nadzoru nad organem egzekucyjnym

Organy nadzoru występują w postępowaniu egzekucyjnym w administracji w dwojakiego rodzaju sytuacjach. Po pierwsze, są one organami odwoławczymi dla postanowień wydanych przez nadzorowane organy egzekucyjne. Z tego powodu są one zobligowane do ustalenia swej właściwości funkcjonalnej przed przystąpieniem do merytorycznego badania zażalenia. Do ustalenia organu nadzoru jest zobligowany również organ egzekucyjny, za pośrednictwem którego jest wnoszone zażalenie. Po drugie, organy nadzoru sprawują kontrolę przestrzegania w toku czynności egzekucyjnych przepisów ustawy przez wierzycieli i nadzorowane organy egzekucyjne. Z tego powodu przed przystąpieniem do kontroli muszą one ustalić swoją właściwość funkcjonalną.

Ustalenia właściwości organu nadzoru dokonuje się na zasadach określonych w art. 23 § 1–3a u.p.e.a. Z przepisów tych wynika, że:

– nadzór nad egzekucją administracyjną sprawują organy wyższego stopnia w stosunku do organów właściwych do wykonywania tej egzekucji (art. 23 § 1 u.p.e.a.), (w sprawie organu wyższego stopnia patrz art. 17 k.p.a.);

– w przypadku braku organu wyższego stopnia w stosunku do organów egzekucyjnych prowadzących egzekucję należności pieniężnych, nadzór nad egzekucją należności pieniężnych sprawuje właściwy miejscowo dyrektor izby administracji skarbowej (art. 23 § 2 u.p.e.a.), z zastrzeżeniem, że w stosunku do organów egzekucyjnych będących organami samorządu terytorialnego, nadzór nad egzekucją należności pieniężnych sprawuje samorządowe kolegium odwoławcze (art. 23 § 3 u.p.e.a.);

Ustalenia organu nadzoru nad organem egzekucyjnym dokonuje się w dwojakiego rodzaju sytuacjach:

a) w związku z wniesieniem zażalenia na postanowienie organu egzekucyjnego oraz

b) w związku z zamiarem przeprowadzenia przez organ nadzoru kontroli przestrzegania w toku czynności egzekucyjnych przepisów ustawy przez wierzycieli i nadzorowane organy egzekucyjne.

Ustaleń w tym zakresie dokonują organ egzekucyjny oraz organ mający wystąpić w charakterze organu nadzoru.

W art. 23 u.p.e.a. wprowadzono w odniesieniu do egzekucji należności pieniężnych kilka wyjątków od zasady pełnienia funkcji organu nadzoru przez organ wyższego stopnia.