Co powinien zrobić starosta w sytuacji wniosku gminy o zezwolenie na usunięcie drzew związku z budową drogi na podstawie u.o.p., zawierającego informację, że inwestycja realizowana będzie w trybie specustawy drogowej?

Gmina złożyła do starosty wniosek o usunięcie drzew w związku z budową drogi na podstawie ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody – dalej u.o.p., jednocześnie informując, iż inwestycja realizowana będzie w trybie ustawy 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych - dalej u.z.r.i.d.

Czy starosta może prowadzić postępowanie na podstawie u.o.p. i wydać zezwolenie, czy powinien odmówić wszczęcia postępowania w związku z brakiem podstawy prawnej do jego wszczęcia tj. art. 21 ust. 2 u.z.r.i.d. (ewentualnie umorzyć postępowanie na podstawie art. 105 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a.)?

Wnioskodawca zamierza dopiero wystąpić do starosty o wydanie decyzji ZRID. Zdaniem tut. Organu wnioskodawca chce uzyskać zezwolenie na usunięcie drzew na podstawie u.o.p., ponieważ wydana decyzja środowiskowa określa warunki realizacji inwestycji tj. usunięcie drzew w okresie pozalęgowym, wobec powyższego wydane zezwolenie pozwoli na ich usunięcie przed wydaniem decyzji ZRID. Zdaniem tut. Organu w przypadku wydania takiego zezwolenia zastosowanie znajdzie art. 83d ust. 5 u.o.p., co spowoduje, iż wnioskodawca i tak nie będzie mógł usunąć przedmiotowych drzew dopóki nie uzyska pozwolenia na budowę.