Czy autor projektu może wystąpić do GUNB lub wojewody, aby w ramach czynności kontrolnych zweryfikowali poprawność działań starosty?

Inwestor wystąpił do starosty z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego. W trakcie postępowania administracyjnego organ nałożył na inwestora w trybie art. 35 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane – dalej pr. bud. obowiązek uzupełnienia projektu. Autor projektu przygotował dla inwestora odpowiedź na postanowienie, wskazał w niej bezzasadność argumentów starosty. Starosta nie wziął wyjaśnień inwestora pod uwagę i wydał decyzję o odmowie udzielenia pozwolenia na budowę. Inwestor jest człowiekiem starszej daty i nie zamierza odwoływać się od decyzji starosty, twierdząc, że to z winy autora projektu nie otrzymał pozwolenia. Inwestor uważa, że skoro starosta twierdzi, że projekt jest wadliwy, to tak jest. Autor projektu jest z kolei przekonany, że wojewoda uchyliłby decyzję starosty, który wydając decyzję o odmowie udzielenia pozwolenia na budowę poddał art. 35 pr. bud. daleko idącej wykładni rozszerzającej. Żądał bowiem od inwestora m.in. aby adaptację projektu dokonać poprzez naniesienie zmian w projekcie trwałą techniką graficzną w kolorze czerwonym, a nie stosować rysunków zamiennych. Autor projektu uważa, że dla czytelności projektu budowlanego oraz, między innymi, zakresu dostosowania do ustaleń mpzp można dopuścić przedłożenie nowych rysunków projektu budowlanego, sporządzonych przez autorów adaptacji [istotne jest by projekt spełniał warunki określone, w szczególności, w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z 25.04.2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego]. Organ żądał również decyzji o wyłączeniu gruntu z produkcji rolniczej, gdzie projekt jasno opisywał, że inwestycja nie wymaga uzyskania tej decyzji, bowiem realizowana jest na gruncie kategorii VI pochodzenia mineralnego.

Czy autor projektu (nie mający jednak upoważnienie inwestora do jego reprezentowania) może wystąpić do GUNB lub wojewody, aby w ramach czynności kontrolnych zweryfikowali poprawność działań starosty, po to, aby w przyszłości organ "nie nękał inwestorów" i działał w granicach przysługujących mu uprawnień?

Jeśli tak, to jaka winna być podstawa prawna wystąpienia autora projektu?