Czy burmistrz może obniżyć opłatę z tytułu użytkowania wieczystego, jeśli ulga stanowić będzie pomoc publiczną?

Kółka rolnicze sprzedały prawo użytkowania wieczystego przed upływem 10 lat i zgodnie z art. 204 ust. 6 u.g.n. zobowiązane są uiścić pierwszą opłatę w wysokości 25% ustalonej w uchwale rady.

Czy jest to opłata czy też należność podlegająca przepisom o należnościach cywilnoprawnych?

Czy burmistrz może zatem na podstawie uchwały w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających gminie i jej jednostkom podległym oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, obniżyć ją np. o wnioskowane przez kółka 40%?