Czy gmina może wszcząć postępowanie w przedmiocie podziału nieruchomości tylko z udziałem żyjących współwłaścicieli?

Gmina chce wszcząć z urzędu postępowanie w przedmiocie podziału nieruchomości. Postępowanie będzie wszczęte na podstawie art. 97 ust. 3 pkt 1 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami – dalej u.g.n. - podział w związku z planowaną budową drogi. W toku ustalania danych właścicieli nieruchomości - okazało się, że jeden ze współwłaścicieli nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono po nim postępowania spadkowego.

Czy gmina może wszcząć postępowanie tylko z udziałem żyjących współwłaścicieli i z ich udziałem postępowanie przeprowadzić, czy też najpierw gmina powinna wystąpić do sądu o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłym (nikt ze spadkobierców sam tego nie zrobi), a następnie po ustaleniu kręgu spadkobierców - powinna wszcząć postępowanie w stosunku do wszystkich współwłaścicieli?