Czy istnieje możliwość wydzierżawienia do gminy dróg przebiegających pomiędzy polami?

Inwestor planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej złożył do gminy zapytanie, czy istnieje możliwość wydzierżawienia do gminy dróg przebiegających pomiędzy jego polami. Drogi w ewidencji opisane są jako dr i są to drogi przebiegające pomiędzy gruntami rolnymi nie użytkowanymi, leżącymi odłogiem, położonymi daleko na obrzeżach gminy. Drogi być może są użytkowane, ale po przeprowadzeniu wizji w terenie nie stwierdzono śladów użytkowania. Dla terenu nie ma obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Inwestor ma kilka poletek, które chciałby przeznaczyć pod farmę fotowoltaiczną i złożył zapytanie o możliwość wydzierżawienia paru krótkich przebiegających tylko pomiędzy jego polami dróg, celem zrobienia jednego ogrodzenia bez konieczności dzielenia inwestycji na kilka mniejszych instalacji. Wstępnie po analizie przepisów natrafiłam na art. 22 ustawy z 21.03.1985 r. o drogach publicznych – dalej u.d.p., który wyszczególnił przypadki, kiedy można wydzierżawić, ustalono że nie ma takiej możliwości.

Czy w przypadku dróg, które są drogami polnymi bez jakiegokolwiek statutu, przepisy te również są stosowane, czy jest jakieś odstępstwo i takie wydzierżawienie dla celów wskazanych wyżej byłoby możliwe?