Czy można dokonać scalenia i podziału nieruchomości na terenach nie objętych miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?

Czy można dokonać scalenia i podziału nieruchomości na podstawie art. 101-108 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami – dalej u.g.n. na terenach nie objętych miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?

Działka, której miałby dotyczyć temat scalenia i podziału jest położona na terenie, gdzie brak jest mpzp oraz jest we władaniu użytkownika wieczystego (jedną osobę). Scalaniu miałyby podlegać dwie działki (tego samego użytkownika wieczystego) przy jednoczesnym wydzielaniu z nich działki budowlanej niezbędnej do korzystania z budynku mieszkalnego.