Czy organ może udzielić bonifikaty, gdy cel publiczny zawarty w umowie darowizny nie jest realizowany?

Państwowa jednostka organizacyjna uzyskała z mocy prawa - umową darowizny (w trybie art. 17 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami – dalej u.g.n.) trwały zarząd do nieruchomości Skarbu Państwa, z przeznaczeniem na budowę komisariatu. W tym samym roku jednostka wniosła o udzielenie bonifikaty od opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu.

Czy organ może udzielić bonifikaty, gdy cel publiczny zawarty w umowie darowizny nie jest realizowany?

Czy też udzielić bonifikaty posiłkując się jedynie wartością rynkowa gruntu, po odliczeniu wartości części składowych, które zostały wybudowane przez poprzedniego właściciela?