Czy wykorzystanie opon bez zezwolenia na przetwarzanie odpadów stanowi wykroczenie?

Osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej wykorzystuje w ogrodzie zużyte opony jako kwietniki oraz jako wzmocnienie ogrodzenia na dole, aby zapobiec podkopywaniu się zwierząt. Osoba ta nie posiada zezwolenia na przetwarzanie odpadów.

Jaki organ (wójt, starosta czy WIOŚ) powinien zająć się tą sprawą i na jakiej podstawie prawnej?

Czy WIOŚ może nałożyć karę na osobę fizyczną nieprowadząca działalności gosp. i na jakiej podstawie prawnej?

Czy wykorzystanie opon bez zezwolenia na przetwarzanie odpadów stanowi wykroczenie i może być ukarane mandatem karnym przez Policję?

Jeśli tak, to na jakiej podstawie prawnej?