Jaki organ powinien wydać pozwolenie wodnoprawne, jeżeli podmiot uzyskał wyłącznie decyzję zwalniającą z zakazu wykonywania robót na terenie szczególnego zagrożenia powodzią?

Z wnioskiem o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie ujęcia wód powierzchniowych rzeki na potrzeby przeciwpożarowe wystąpiło nadleśnictwo. Inwestycja obejmować będzie umocnienie i zabudowę dna rzeki, umocnienie i zabudowę skarpy rzeki na działce pod rzeką, oraz budowę utwardzonego placu manewrowego i utwardzonego dojazdu do miejsca poboru wody na przyległej do rzeki działce należącej do nadleśnictwa. Starosta wszczął postępowanie w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego, zawiadamiając o tym strony. Jedną ze stron postępowania był dyrektor RZGW zarządzający rzeką w imieniu Skarbu Państwa. W toku postępowania wpłynęło pismo z RZGW, w którym pełnomocnik KZGW wskazał, że teren inwestycji znajduje się częściowo na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią (starosta nie posiada żadnych map, na podstawie których mógłby to ustalić samodzielnie), oraz że konieczne jest uzyskanie decyzji dyrektora RZGW zwalniającej od zakazów określonych w art. 88l ust. 1 pkt 1 i pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne - dalej pr. wod. Jednocześnie poinformował, że na dzień sporządzenia stanowiska inwestor nie uzyskał decyzji dyrektora RZGW zezwalającej na odstępstwa. Zgodnie z art. 140 ust. 2 pkt 5 pr. wod., pozwolenia wodnoprawne, o których mowa w art. 122 ust. 2 pr. wod., o ile zostały wydane łącznie decyzje, o których mowa w art. 40 ust. 3 oraz w art. 88l ust. 1 pkt 1 i pkt 3 pr. wod. wydaje marszałek województwa.

Jeśli wydana zostanie tylko decyzja na podstawie art. 88l ust. 1 pkt 1 i pkt 3 pr. wod. (bez decyzji o której mowa w art. 40 ust. 3 pr. wod.), to organem właściwym do wydania wnioskowanego przez nadleśnictwo pozwolenia wodnoprawnego będzie starosta czy marszałek?

Gdyby się okazało że marszałek, to w którym momencie starosta powinien uznać się za organ niewłaściwy do wydania pozwolenia?