Czekaj Mirosław, Rogowiecki Dominik, Łagodzenie reguły wydatkowej i zadłużeniowej w latach 2020–2022 a konsekwencje dla postrzegania stabilności finansowej jednostek samorządu terytorialnego w Polsce

Celem artykułu jest omówienie zagadnienia dotyczącego reguł fiskalnych w kontekście ich łagodzenia dokonanego w latach 2020–2022. Przedstawiono wyniki badań i analiz dotyczących wpływu wprowadzonych w latach 2020–2022 przepisów łagodzących na spełnienie przez jednostki samorządu terytorialnego (JST) obowiązujących je prawnych norm fiskalnych zawartych w ustawie o finansach publicznych, tj. reguły wydatkowej (art. 242) i reguły zadłużeniowej (art. 243). Dokonano porównania sytuacji JST w zakresie spełniania wymienionych norm z hipotetyczną sytuacją JST w zakresie spełniania reguły wydatkowej i zadłużeniowej po wyeliminowaniu elementów łagodzących te reguły. Badanie przeprowadzone na podstawie danych budżetowych zawartych w Wieloletnich Prognozach Finansowych JST edycji 2023 wskazują, że duża skala rozbieżności w zakresie spełniania ustawowych reguł fiskalnych między stanem formalnym, uwzględniającym przepisy łagodzące, a hipotetyczną sytuacją ich pomięcia skłania do konstatacji, iż rzetelna ocena stabilności finansowej JST nie powinna być czyniona wyłącznie w kontekście spełniania złagodzonych norm ostrożnościowych.