Robel Jakub, Partycypacja społeczności lokalnych w kreowaniu strategii rozwoju gospodarczego w świetle standardów Rady Europy

Problematyka badawcza podjęta w artykule skoncentrowana jest wokół partycypacji społecznej i jej wpływu na kreowanie lokalnych strategii rozwoju gospodarczego. Jego celem jest próba oceny, w jakim stopniu Rada Europy angażuje się w tworzenie standardów w tym zakresie i za pomocą jakich mechanizmów wspiera ich realizację. Podjęta analiza podkreśla co prawda znaczenie standardów prawnie wiążących (zawartych zwłaszcza w Europejskiej Karcie Samorządu Lokalnego), jednak daje również wyraz temu, że coraz częściej Rada Europy sięga po tzw. standardy miękkiego prawa, które choć nie mają mocy prawnie wiążącej, jednak przyczyniają się do wielu stosunków opartych na zasadzie kompromisu i współpracy bardziej niż hierarchicznego podporządkowania. Czynnikiem zwiększającym znaczenie tych standardów był mechanizm dostosowania się państw do wymogów warunkujących akcesję i późniejsze członkostwo w Radzie Europy (kontrolowane w ramach procedury monitoringowej). Na podstawie analizy tych standardów można sformułować wniosek, że większe uczestnictwo społeczeństwa w procesie podejmowania decyzji i zarządzania, w tym kontroli, to jeden ze sposobów usprawnienia zarządzania w samorządzie lokalnym. System ułatwiający społeczeństwu lokalnemu zarządzanie w samorządzie zakłada, że głos społeczeństwa pełni rolę opiniotwórczą, co pozwala na utrzymanie niezakłóconych relacji pomiędzy społeczeństwem a sprawowaną władzą. Kontrola natomiast ma za zadanie służyć zapewnieniu, że określone cele gospodarcze będą realizowane z najwyższą starannością i zgodnie z obowiązującym prawem.