Grzelka Damian, Kowalska Iwona, Ubytek dochodów JST w 2020 r. wynikający z przeciwdziałania COVID-19 (działania dyskrecjonalne)

Pandemia COVID-19 spowodowała ubytki w dochodach jednostek samorządu terytorialnego (JST). Szacowanie strat po stronie dochodowej JST w głównej mierze jest analizowane w grupie podatków mieszanych, do których należy podatek dochodowy od osób fizycznych. Niemniej jednak podatki i opłaty lokalne jako dochody zasilające tylko gminy i miasta na prawach powiatu również zostały pomniejszone w wyniku podjętych działań dyskrecjonalnych służących przeciwdziałaniu skutkom COVID-19. Celem artykułu jest określenie wysokości tych ubytków w dochodach JST z uwzględnieniem przyporządkowania administracyjnego JST do nadzorujących ich Regionalnych Izb Obrachunkowych (RIO). Realizacji tego celu służyła metoda krytycznego przeglądu literatury przedmiotu oraz aktów prawnych dotyczących kształtowania dochodów JST. Ponadto dokonano analitycznego ujęcia danych za rok 2020 w przedmiotowym zakresie. Z przeprowadzonego badania wynika, że w ramach podjętych działań dyskrecjonalnych przez JST w związku z przeciwdziałaniem COVID-19 odnotowano w ich budżetach ubytki dochodów. Zjawisko to można zaobserwować w JST nadzorowanych przez poszczególne RIO. Wysokość ubytków była zróżnicowana w zależności od tytułu prawnego uprawniającego JST do podjęcia działań dyskrecjonalnych. Stosunkowo najniższe kwotowo ubytki odnotowano we wpływach z podatku leśnego, a najwyższe – z użytkowania wieczystego.