Jakubowski Aleksander, Zasada ciągłości administracji publicznej a właściwość rzeczowa organów (studium przypadku)

1. Złożona problematyka następstwa prawnego (sukcesji) organów administracji publicznej – wyznaczenia organu właściwego rzeczowo po zniesieniu dotychczasowego organu – nie była dotąd przedmiotem szerszej uwagi w doktrynie. Łączy ona podstawowe zagadnienia prawa i postępowania administracyjnego, jak również prawa konstytucyjnego, mając nie tylko istotny walor teoretyczny, ale także doniosłe znaczenie praktyczne. Ustalenie organu właściwego rzeczowo (art. 20 k.p.a.) jest bowiem warunkiem sine qua non możliwości skorzystania przez jednostkę z prawa do uruchomienia postępowania administracyjnego, wywodzonego z zasady państwa prawnego (art. 2 Konstytucji) .

Powyższe spostrzeżenia potwierdza postanowienie 7 sędziów NSA z 25.11.2013 r. , które ogniskuje trzy główne problemy sukcesji organów administracji publicznej. Po pierwsze, problem dopuszczalności istnienia sytuacji, w której po zniesieniu organu administracji publicznej brak jest jego sukcesora, mogącego prowadzić administracyjne...