Kucharski Dominik, Brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania lub o wniesieniu przez drugą stronę odwołania od decyzji jako okoliczność uzasadniająca wznowienie postępowania

Jedną z przesłanek wznowienia postępowania jest przewidziana w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. okoliczność, iż strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. K.p.a. nie rozstrzyga jednak, czy uzasadniona podstawa do wznowienia postępowania w oparciu o w/w przepis zaistnieje dopiero wówczas, gdy strona zostanie pozbawiona możności udziału w całym postępowaniu, czy też wystarczające jest, aby pozbawiona była możności udziału tylko we fragmencie postępowania. W konsekwencji w orzecznictwie zarysował sie spór na tle problemu dotyczącego braku zawiadomienia strony o wszczęciu postępowania (względnie zawiadomieniu o wniesieniu odwołania przez inną stronę).

Zgodnie z jednym z prezentowanych poglądów niezawiadomienie strony o wszczęciu postępowania (względnie o wniesieniu odwołania przez drugą stronę) jest wystarczającą przesłanką dla uznania, iż strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Ten pogląd opiera sie na założeniu, iż pozbawienie strony możliwości udziału, w choćby niewielkim fragmencie postępowania, uzasadniania wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. Zgodnie natomiast z poglądem przeciwnym, fakt niezawiadomienia strony o wszczęciu postępowania (względnie o wniesieniu odwołania przez drugą stronę) nie uzasadnia przyjęcia, iż w ten sposób strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Wedle zwolenników tego poglądu nie zachodzi podstawa do wznowienia określona w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., jeżeli strona nie brała udziału tylko w niewielkim fragmencie postępowania.