Wolski Mariusz, Kontrola zarządcza w obszarze zamówień publicznych

Praktyczna realizacja obowiązku zapewnienia odpowiedniej kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych sprawia wiele trudności. Jedną z przyczyn takiego stanu jest fakt, że zagadnienie to jest niezwykle złożone i wymaga zwrócenia uwagi na wiele aspektów związanych z funkcjonowaniem danej organizacji. Problemy te narastają w sytuacji próby odniesienia kontroli zarządczej do kwestii udzielania i realizacji zamówień publicznych, choćby z tego względu, że zamówienia publiczne charakteryzują się interdyscyplinarnością. Ponadto jako proces wymagają analizy zagrożeń występujących na różnych jego etapach, tj. przygotowania postępowania, jego przeprowadzenia oraz realizacji zawartego w jego wyniku kontraktu.

Wydaje się, że podstawową przyczyną wymienionych trudności jest brak wystarczającej wiedzy osób odpowiedzialnych za zapewnienie odpowiedniej kontroli zarządczej. Przedmiotowa publikacja ma na celu przekazanie tym osobom informacji, które pomogą im sprostać zadaniu. Należy podkreślić, że realizacja obowiązku zapewnienia odpowiedniej kontroli zarządczej nie powinna stanowić wyłącznie bezrefleksyjnego wypełnienia wskazanego wymogu ustawowego. Kontrola zarządcza jest bowiem instytucją prawną zasługującą na szczególną uwagę, gdyż jej właściwe zorganizowanie umożliwia realizację celów i zadań jednostki w sposób legalny, efektywny, oszczędny oraz terminowy. Zagadnienie to ma szczególne znaczenie w przypadku problematyki udzielania i realizacji zamówień publicznych, ponieważ ewentualne nieprawidłowości w tej sferze mogą powodować niezwykle niekorzystne skutki. Mowa tu m.in. o korektach finansowych w przypadku zamówień objętych projektami unijnymi czy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Prawidłowo zorganizowany system kontroli zarządczej może zapobiec takim konsekwencjom bądź znacznie ograniczyć prawdopodobieństwo ich wystąpienia. Stąd też omawianą w książce problematykę należy uznać za bardzo istotną, a zdobycie wiedzy w tym zakresie i jej praktyczne wykorzystanie – za pożądany sposób postępowania osób odpowiedzialnych za zarządzanie jednostkami dysponującymi środkami publicznymi.