Kędziora Robert, Nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności z urzędu

Nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności z urzędu

W przepisie art. 130 § 1 k.p.a. przyjęto zasadę, zgodnie z którą przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja organu pierwszej instancji nie ulega wykonaniu. Powyższą zasadę motywuje okoliczność, iż wykonanie decyzji nieostatecznej może ograniczyć lub zupełnie wykluczyć skuteczność ochrony w postępowaniu odwoławczym, ze względu na wywołanie stanu prawnego bądź faktycznego, którego nie będzie można odwrócić (B. Adamiak [w:] B. Adamiak, J. Borkowski. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2005, s. 583). Wyjątek od zasady niewykonywania decyzji nieostatecznych stanowi m.in. przyznana organowi administracji publicznej w przepisie art. 108 k.p.a. możność nadania takiej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności następuje z urzędu bądź na wniosek strony.

Organ administracji publicznej podejmuje wszelkie czynności niezbędne do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli (art. 7 k.p.a.). Nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności ukierunkowane jest na ochronę szczególnie ważnych dóbr i interesów. Z tego względu w razie stwierdzenia przez organ administracji publicznej, prowadzący postępowanie w pierwszej instancji, okoliczności uzasadniających wykonanie decyzji nieostatecznej, zobowiązany jest on do podjęcia z urzędu czynności w celu nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.

Rygor natychmiastowej wykonalności może być nadany tylko decyzji nieostatecznej (wyrok NSA w Warszawie z dnia 24 stycznia 2000 r., IV SA 2560/97, LEX nr 657258).