Skubiszak-Kalinowska Irena, Przekazywanie dodatkowych informacji dotyczących dokumentów koncesji

Przekazywanie dodatkowych informacji dotyczących dokumentów koncesji

Na mocy art. 25 ust. 1 u.k.r.b.u. wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o przekazanie dodatkowych informacji dotyczących dokumentów koncesji, rozumianych zgodnie z definicją z art. 2 pkt 1 u.k.r.b.u. W konsekwencji w okolicznościach, w których strona prywatna po analizie dokumentów koncesji nabierze wątpliwości co do rzeczywistej ich treści, może żądać od podmiotu publicznego wyjaśnień, które pozwalają na ustalenie „intencji” tego ostatniego zawartych w wadliwych, nieprecyzyjnych lub niewyczerpujących postanowieniach. Przepis ten nie precyzuje zakresu wniosku o przedstawienie wyjaśnień. Może on zatem dotyczyć każdego elementu, jaki składa się na treść dokumentów koncesji. Jednocześnie ustawodawca przewidział ramy czasowe, od których zależy, czy przekazanie dodatkowych informacji będzie obowiązkiem, czy też tylko uprawnieniem zamawiającego. Jeżeli wniosek o przekazanie dodatkowych informacji wpłynął do zamawiającego nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa terminu składania ofert, to jest on zobowiązany, nie później niż na 6 dni przed upływem terminu składania ofert, bez ujawniania źródła wniosku przekazać informacje wszystkim wykonawcom (partnerom prywatnym) biorącym udział w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji oraz zamieścić informacje na swojej stronie internetowej, jeżeli wniosek dotyczy dokumentu koncesji udostępnianego przed przystąpieniem wykonawców do postępowania o zawarcie umowy koncesji. A contrario, w przypadku, gdy taki wniosek wpłynie po wskazanym terminie, strona publiczna (zamawiający) może (ale nie musi) udzielić odpowiedzi na zapytania zawarte we wniosku.

Zamawiający jest zobligowany udostępnić dokumenty koncesji na stronie internetowej od dnia opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej albo zamieszczenia ogłoszenia o koncesji w Biuletynie Zamówień Publicznych, albo od dnia przekazania zaproszenia do ubiegania się o zawarcie umowy koncesji. Jeżeli z uwagi na szczególne względy techniczne lub związane z bezpieczeństwem zamawiający nie może udostępnić niektórych dokumentów koncesji na stronie internetowej, to wskazuje w ogłoszeniu o koncesji lub zaproszeniu do składania ofert, że dokumenty koncesji zostaną przekazane w inny sposób niż za pomocą środków komunikacji elektronicznej. W takich przypadkach zamawiający przedłuża termin składania ofert.

Wykonawca powinien pamiętać, że od dnia, w którym mógł zapoznać się z treścią dokumentów koncesji, może skorzystać z prawa do złożenia wniosku o przekazanie dodatkowych informacji. W niektórych przypadkach jest to nawet traktowane w kategoriach obowiązku. Zasadność powyższego potwierdza m.in. orzeczenie Sądu Najwyższego z dnia 5 czerwca 2014 r., IV CSK 626/13, w którym wprost przesądzono, że „w danych okolicznościach składanego i przyjmowanego zamówienia publicznego oraz wątpliwości występujących po stronie wykonawcy, art. 38 p.z.p. stanowi w związku z art. 354 § 2 k.c. nie tylko uprawnienie, ale także obowiązek wykonawcy zwrócenia się do zamawiającego o wyjaśnienie treści SIWZ; zaniechanie tej powinności może być podstawą zarzucenia wykonawcy niedochowania należytej staranności wymaganej od przedsiębiorcy przez art. 355 § 2 k.c.”. Oznacza to, że partner prywatny - w przypadku jakichkolwiek wątpliwości czy niejasności - będzie zobowiązany kierować do strony publicznej zapytania i dążyć do wyjaśnienia treści dokumentów koncesji i uzyskania jak najpełniejszych informacji przed złożeniem wniosku/oferty. Niezależnie od kierowania zapytań do treści ww. dokumentów partner prywatny może również skorzystać ze środków ochrony prawnej, gdy jej treść narusza przepisy u.k.r.b.u.