Nowość Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 726.
Sędz.2021.6.10
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 689/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 10 czerwca 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2020 r., poz. 726
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2020 r. pod poz. 726, zgłosiła się Pani Anna Kazimiera Makowska-Lange - sędzia Sądu Okręgowego w Gdańsku.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 7 czerwca 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę Pani Anny Kazimiery Makowskiej-Lange, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Annę Kazimierę Makowską-Lange oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku Pani Anny Kazimiery Makowskiej-Lange. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacji, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opiniami służbowymi.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Anny Kazimiery Makowskiej-Lange przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: wieloletnie doświadczenie zawodowe, wyniki jakościowe i liczbowe orzecznictwa, szeroka wiedza prawnicza, potwierdzona oceną kwalifikacyjną.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Gdańsku zaopiniowało Panią Annę Kazimierę Makowską-Lange - oddając 6 głosów "za", przy 5 głosach "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się".
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 64 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym, opiniami, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Anny Kazimiery Makowskiej-Lange do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Anna Kazimiera Makowska-Lange urodziła się w 1969 r. w Słupsku. Od 13 października 1992 r. do 31 marca 1993 r. była zatrudniona na stanowisku referenta w Pierwszym Urzędzie Skarbowym w Gdańsku. W 1993 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Gdańskim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej, we wrześniu 1995 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem dobrym. Z dniem 1 listopada 1995 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Gdyni. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 6 listopada 1997 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Gdyni. Od 4 października 1999 r. do 30 września 2001 r. była asystentem kierownika wydziału w Ministerstwie Gospodarki w Warszawie - Wydział Ekonomiczno-Handlowy Konsulatu Rzeczypospolitej Polskiej w Sankt Petersburgu. Od 1 października 2001 r. do 8 grudnia 2008 r. powróciła do orzekania w Sądzie Rejonowym w Gdyni. Od 1 lipca 2003 r. do 28 lutego 2006 r. pełniła funkcję Przewodniczącej IX Wydziału Karnego. Od 20 lutego 2006 r. do 19 lutego 2008 r. była delegowana do orzekania w Sądzie Okręgowym w Gdańsku, w IV Wydziale Karnym w sprawach pierwszoinstancyjnych. W 2006 r. ukończyła studia podyplomowe "Prawo europejskie dla sędziów". Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 9 grudnia 2008 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Gdańsku, w którym początkowo orzekała w IV Wydziale Karnym, a od września 2018 r. orzeka w XIV Wydziale Karnym. Od 1 stycznia do 31 marca 2014 r. była delegowana do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku, a następnie była kilkukrotnie delegowana do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku na podstawie jednorazowych delegacji.
Ocenę kwalifikacji Pani Anny Kazimiery Makowskiej-Lange sporządził Pan Wojciech Andruszkiewicz - sędzia Sądu Apelacyjnego w Gdańsku, który stwierdził, że opiniowana jest doświadczonym sędzią z 22-letnim stażem orzeczniczym. Od 12 lat, jako sędzia Sądu Okręgowego w Gdańsku, orzeka w sprawach karnych pierwszoinstancyjnych. Orzekała również jako sędzia drugoinstancyjny na stałej trzymiesięcznej delegacji w 2014 r. i kilkukrotnie na jednodniowych lub dwudniowych delegacjach w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku. Jest sędzią sprawnym, po zapoznaniu się z materiałem dowodowym dołączanym do aktu oskarżenia, bez zbędnej zwłoki wyznacza pierwsze terminy rozpraw. W sprawach obszernych, wieloosobowych planuje terminy z wyprzedzeniem. Z zasady wyznacza rozprawy, w których zarządza przerwy, odracza na konkretny termin tylko wtedy, gdy przeszkoda w prowadzeniu sprawy nie pozwala zachować terminu przerwy. Rozprawy, gdy przewodniczy składowi orzekającemu, prowadzi zgodnie z obowiązującymi przepisami procesowymi. Porządek rozpraw jest precyzyjnie zaplanowany, wokandy z reguły zaczynają się o godzinie 9.00, a kończą późnym popołudniem. Protokoły rozpraw są czytelne i w sposób jasny przedstawiają ich przebieg. Wyroki ogłasza najczęściej na ostatnim terminie rozprawy. W sposób przewidziany przepisami procesowymi informuje strony o przysługujących im prawach. Uzasadnienia wyroków sporządza w terminie ustawowym. Są one sporządzane z zasady w sposób zwięzły, czyli są jasne, rzeczowe i logiczne, ale adekwatne do materii sprawy. W sprawach wieloosobowych dotyczących wielu czynów, czyli w sprawach złożonych, są obszerne, pisane językiem zrozumiałym w poprawnej polszczyźnie. Zawierają szerokie wywody prawne, gdy przedmiot sprawy tego wymaga. Ocena dowodów jest analityczna, przedstawiana jako wynik wnioskowania dedukcyjnego. Uzasadnienia wyroków pierwszoinstancyjnych spełniają wymogi określone przepisami prawa. Podobnie konstruowane są uzasadnienia postanowień, które jednak w treści są adekwatne do przedmiotu, którego dotyczą. Postanowienia zapadające w trakcie rozprawy są precyzyjnie uzasadniane. W przypadku, gdy są decyzją odnoszącą się do wniosków dowodowych, są konkretne, nie blankietowe i nie ograniczające się do przytoczenia zwrotów ustawowych. Sędzia opiniujący nie stwierdził żadnych uwag w uzasadnieniach sądu odwoławczego dezaprobujących sposób sporządzenia i treść uzasadnienia sporządzanego przez opiniowaną. Przełożeni akcentują różnorodność spraw w referacie kandydatki, co do ciężaru gatunkowego i obszerności, co wynika z faktu, że aktualnie obejmuje on jedną z najobszerniejszych spraw w historii Sądu Okręgowego w Gdańsku, przy czym opiniowana doskonale radzi sobie w sytuacjach stresowych, wynikających z charakteru spraw rozpoznawanych w wydziale karnym. Analiza danych statystycznych wskazuje, że faktyczny czas pracy Pani sędzi, liczba dni rozpraw i posiedzeń jest zbliżona do średniej wydziału. Pani sędzia w terminie sporządza uzasadnienia, jej orzecznictwo jest stabilne, a merytoryczne przygotowanie do sprawowania urzędu jest niekwestionowane. Poziom orzecznictwa opiniowanej jest wysoki. Mając na uwadze powyższe, zdaniem sędziego opiniującego, Pani Anna Kazimiera Makowska-Lange jest bardzo dobrze przygotowana do orzekania w sądzie apelacyjnym.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowiskach: asesora sądowego, sędziego sądu rejonowego, sędziego sądu okręgowego oraz w ramach orzekania na delegacji w sądzie apelacyjnym. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Anny Kazimiery Makowskiej-Lange znajdują odzwierciedlenie w pozytywnej ocenie jej pracy oraz w opiniach służbowych. Zgodnie z przedstawionymi ocenami i opiniami, Pani Anna Kazimiera Makowska-Lange dysponuje rozległą i ugruntowaną wiedzą prawniczą oraz posiada zdolność stosowania jej w praktyce. Warsztat pracy sędziowskiej ma opanowany w odpowiednim stopniu. Kandydatka jest bardzo doświadczonym sędzią, o sumiennym podejściu do obowiązków i odpowiedniej organizacji pracy. Wskazane cechy opiniowanej, dostrzeżone również przez jej bezpośrednich przełożonych, w połączeniu z wynikami oceny kwalifikacyjnej przekonują, że Pani Anna Kazimiera Makowska-Lange spełnia wszystkie wymogi stawiane kandydatowi na wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada Pani Anna Kazimiera Makowska-Lange, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, a także podnoszenie kwalifikacji przez ukończenie studiów podyplomowych i udział w szkoleniach dają gwarancję należytego wykonywania przez nią obowiązków sędziego sądu apelacyjnego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Anny Kazimiery Makowskiej-Lange za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Gdańsku.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Gdańsku na posiedzeniu w dniach 3 i 10 lutego 2021 r. pozytywnie zaopiniowało Panią Annę Kazimierę Makowską-Lange - oddając 6 głosów "za", przy 5 głosach "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się".
Kandydatka przedstawiona przez Radę z wnioskiem o powołanie została pozytywnie zaopiniowana przez to gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Anna Kazimiera Makowska-Lange posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Anny Kazimiery Makowskiej-Lange zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków asesora sądowego, sędziego sądu rejonowego, sędziego sądu okręgowego oraz w ramach orzekania na delegacji w sądzie apelacyjnym, wnioski płynące z pozytywnej oceny pracy kandydatki i jej kwalifikacji zawodowych, opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu apelacyjnego, pozytywna opinia Kolegium Sądu Apelacyjnego w Gdańsku, a także doskonalenie zawodowe przez ukończenie studiów podyplomowych i udział w szkoleniach.
IV
Wyniki głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 10 czerwca 2021 r. na Panią Annę Kazimierę Makowską-Lange oddano 14 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 14 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).