Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Białej Podlaskiej, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 558.
Sędz.2024.2.29
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 170/2024
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 29 lutego 2024 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Białej Podlaskiej, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 558
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pani Karoliny Magdaleny Kuźmickiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Białej Podlaskiej.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Białej Podlaskiej, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2023 r. pod poz. 558, zgłosili się:
- Pani Agnieszka Anna Kwiatkowska - adwokat Okręgowej Rady Adwokackiej w Lublinie;
- Pani Karolina Magdalena Kuźmicka - adwokat Okręgowej Rady Adwokackiej w Lublinie;
- Pan Andrzej Załęski - radca prawny Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie.
W związku z cofnięciem zgłoszenia przez Panią Agnieszkę Annę Kwiatkowską Krajowa Rada Sądownictwa umorzyła postępowanie wszczęte w sprawie z jej zgłoszenia uchwałą nr 1108/2023 z dnia 13 grudnia 2023 r.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 ze zm. - dalej: ustawa o KRS).
Zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa na posiedzeniu 28 lutego 2024 r. szczegółowo omówił kandydatury i przeprowadził naradę w celu zajęcia stanowiska w sprawie rekomendacji Krajowej Radzie Sądownictwa kandydata na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego objęte konkursem. W posiedzeniu zespołu nie uczestniczyli przedstawiciele Krajowej Rady Radców Prawnych i Naczelnej Rady Adwokackiej, zawiadomieni o terminie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Karolinę Magdalenę Kuźmicką oddali 1 głos "za", 0 głosów "przeciw" i 2 głosy "wstrzymujące się", a na Pana Andrzeja Załęskiego 3 głosy "za", 0 głosów "przeciw" i 0 głosów "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Białej Podlaskiej Pana Andrzeja Załęskiego. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatów doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
Przedstawiając powyższe, zespół kierował się dyspozycją art. 35 ustawy o KRS, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem kandydata przemawiają w szczególności - ocenione łącznie - doświadczenie zawodowe oraz ocena jego pracy i kwalifikacji zawodowych, a także poparcie środowiska sędziowskiego.
Ustaliwszy, że kandydaci spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 61 § 1 i 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała ich oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym kandydatów, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Andrzeja Załęskiego do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Białej Podlaskiej.
II
Charakterystyka kandydatów
Pan Andrzej Załęski urodził się w 1975 r. w Płocku. W 1999 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Warszawskim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. W latach 2000-2005 r. był zatrudniony w Kancelarii Radcy Prawnego Bożena Podolska-Klimek w Kobyłce jako aplikant radcowski. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie, w kwietniu 2003 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dostatecznym. Następnie, po odbyciu uzupełniającej aplikacji radcowskiej, w czerwcu 2005 r. złożył egzamin radcowski z wynikiem bardzo dobrym. Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie z dnia 29 czerwca 2005 r. został wpisany na listę radców prawnych tej Izby. Od 2005 r. do chwili obecnej wykonuje zawód radcy prawnego w ramach indywidualnej kancelarii radcy prawnego z siedzibą w Warszawie oraz na podstawie umów cywilnoprawnych. W latach 2005-2008 wykonywał zawód radcy prawnego w Podolska-Klimek i Załęski Kancelaria Radców Prawnych s.c. jako wspólnik. W latach 2008-2018 był zatrudniony w BMSP Boryczko Malinowska Świątkowski i Partnerzy w Warszawie jako radca prawny (na stanowisku starszego prawnika). Od 1 stycznia 2019 r. pracuje w BSJP Brockhuis Sroka Jurczak Prusak Nilsson sp.k. w Warszawie, na stanowisku starszego prawnika (senior associate).
Kandydat podnosi kwalifikacje przez udział w konferencjach i szkoleniach zawodowych, organizowanych m.in. przez Okręgową Izbę Radców Prawnych. Ukończył liczne studia podyplomowe - w zakresie: prawa medycznego, bioetyki i socjologii medycyny (Uniwersytet Warszawski, 1999 r., z wynikiem dobrym), prawa europejskiego (Uniwersytet Warszawski, 2004 r., z wynikiem dobrym), prawa autorskiego, wynalazczego i prasowego (Uniwersytet Jagielloński, 2010 r., z wynikiem bardzo dobrym), prawa nowoczesnych technologii (Akademia Leona Koźmińskiego w Warszawie, 2017 r., z wynikiem bardzo dobrym), a także w zakresie wykonywania funkcji inspektora ochrony danych osobowych (Instytut Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk, 2018 r., z wynikiem bardzo dobrym). Jest autorem wielu publikacji naukowych, w szczególności z zakresu prawa ubezpieczeniowego, prawa autorskiego oraz prawa ochrony danych osobowych.
Ocenę kwalifikacji oraz uzupełniającą ocenę kwalifikacji Pana Andrzeja Załęskiego sporządziła Pani Małgorzata Skoczyńska - sędzia Sądu Okręgowego w Lublinie, która stwierdziła, że opiniowany wykazał się rzetelną wiedzą prawniczą z różnych dziedzinach prawa cywilnego i gospodarczego. W szczególności wyróżniła jego rozległą i rzetelną wiedzę z zakresu prawa ubezpieczeń, popartą szeregiem publikacji jego autorstwa, jak również występowaniem w roli pełnomocnika procesowego i sporządzaniem opinii prawnych w sprawach związanych z tą problematyką. Zdaniem sędzi wizytator o szerokim spektrum wiedzy prawniczej opiniowanego świadczą także publikacje związane z tematyką ochrony danych osobowych, praw autorskich i innych z dziedziny prawa własności intelektualnej. Podsumowując, sędzia wizytator oceniła Pana Andrzeja Załęskiego pozytywnie i podkreśliła, że spełnia wszystkie wymogi stawiane kandydatowi na stanowisko sędziego sądu rejonowego.
Pani Karolina Magdalena Kuźmicka urodziła się w 1976 r. w Białej Podlaskiej. W 2000 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie z oceną dostateczną, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji adwokackiej, w 2004 r. złożyła egzamin adwokacki z wynikiem dostatecznym. Uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w Siedlcach z dnia 6 maja 2004 r. została wpisana na listę adwokatów tej Izby. Zawód adwokata wykonuje od 1 lipca 2004 r., początkowo jako członek Zespołu Adwokackiego w Białej Podlaskiej, a od 1 listopada 2007 r. do chwili obecnej - w ramach indywidualnej kancelarii z siedzibą w Białej Podlaskiej.
Kandydatka podnosi kwalifikacje, uczestnicząc w szkoleniach zawodowych.
Ocenę kwalifikacji oraz uzupełniającą ocenę kwalifikacji Pani Karoliny Magdaleny Kuźmickiej sporządziły Pani Jolanta Popik-Ognik i Pani Monika Komsta - sędziowie Sądu Okręgowego w Lublinie, które stwierdziły w szczególności, że wyniki pracy opiniowanej, jej cechy osobowościowe oraz dotychczasowo zdobyte doświadczenie pozwalają na pozytywne zaopiniowanie jej kandydatury na stanowisko sędziego sądu rejonowego.
III
Porównanie kandydatów
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestnicy postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Białej Podlaskiej, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tej osoby, która spełnia wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu.
Kryteria oceny kandydatów przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatów.
Rada zważyła, że oboje uczestnicy tego postępowania konkursowego spełniają formalne warunki do powołania na stanowisko sędziego sądu rejonowego, legitymując się stosownym doświadczeniem zawodowym oraz pozytywną oceną pracy i predyspozycji do wykonywania zawodu sędziego. Jednak Pan Andrzej Załęski - w porównaniu do kontrkandydatki - legitymuje się lepszą oceną na dyplomie ukończenia wyższych studiów prawniczych (bardzo dobrą), ukończył liczne studia podyplomowe i jest autorem wielu publikacji naukowych z zakresu problematyki prawniczej.
W ocenie Rady okoliczności te zadecydowały o uznaniu Pana Andrzeja Załęskiego za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie zaopiniowało kandydatów na posiedzeniu w dniu 2 października 2023 r.: Panią Karolinę Magdalenę Kuźmicką - 2 głosami "za", 8 głosami "przeciw" i 5 głosami "wstrzymującymi się" (opinia negatywna), a Pana Andrzeja Załęskiego -jednogłośnie pozytywnie.
Pan Andrzej Załęski uzyskał zatem najwyższe, jednogłośne poparcie tego gremium, co dodatkowo przemawia za jego wyborem w tym postępowaniu konkursowym.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Andrzej Załęski posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz odpowiednie doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dając rękojmię wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu rejonowego na właściwym poziomie.
O przedstawieniu Pana Andrzeja Załęskiego Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności: wnioski płynące z pozytywnej oceny jego pracy i kwalifikacji, zróżnicowane doświadczenie, zdobyte podczas wykonywania zawodu radcy prawnego, aktywność naukowa (odbyte studia podyplomowe i liczne publikacje), wieloletni staż pracy, a także poziom poparcia Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
IV
Wyniki głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 29 lutego 2024 r. oddano na:
- Panią Karolinę Magdalenę Kuźmicką 5 głosów "za", 0 głosów "przeciw" i 8 głosów "wstrzymujących się" (oddano ogółem 13 głosów), zatem jej kandydatura nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów;
- Pana Andrzeja Załęskiego 13 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się" (oddano ogółem 13 głosów), zatem jego kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269 ze zm.).