Rozdział 6 - Kontrola urzędowa w zakresie zgodności produktu ze specyfikacją produktu - Rejestracja i ochrona nazw pochodzenia, oznaczeń geograficznych oraz gwarantowanych tradycyjnych specjalności produktów rolnych i środków spożywczych, win lub napojów spirytusowych oraz o produktach tradycyjnych.
Dziennik Ustaw
Dz.U.2023.588
Akt obowiązujący Wersja od: 28 marca 2023 r.
Rozdział 6
Kontrola urzędowa w zakresie zgodności produktu ze specyfikacją produktu
Kontrola urzędowa w zakresie zgodności produktu ze specyfikacją produktu
1.
Kontrola urzędowa w zakresie zgodności produktu ze specyfikacją produktu, zwana dalej "kontrolą zgodności", jest przeprowadzana na wniosek producenta przez:1)
jednostki upoważnione w rozumieniu art. 3 pkt 5 rozporządzenia 2017/625, które zostały upoważnione do przeprowadzania kontroli zgodności, do wydawania, ograniczania, zawieszania i cofania certyfikatów zgodności oraz wykonywania innych czynności urzędowych, zwane dalej "upoważnionymi jednostkami certyfikującymi", lub2)
wojewódzkiego inspektora właściwego ze względu na miejsce wykonywania działalności przez producenta.2.
Upoważnienia do przeprowadzenia kontroli zgodności, do wydawania, ograniczania, zawieszania i cofania certyfikatów zgodności oraz wykonywania innych czynności urzędowych, zwanego dalej "upoważnieniem", udziela minister właściwy do spraw rynków rolnych, w drodze decyzji, na wniosek podmiotu ubiegającego się o udzielenie upoważnienia, zwanego dalej "jednostką certyfikującą", jeżeli jednostka certyfikująca spełnia wymagania określone w ust. 5-7 i art. 29 lit. b rozporządzenia 2017/625.3.
Minister właściwy do spraw rynków rolnych przed wydaniem decyzji, o której mowa w ust. 2, może wystąpić do:1)
Głównego Inspektora o wydanie na piśmie opinii dotyczącej spełniania przez jednostkę certyfikującą wymagań określonych w art. 29 lit. b rozporządzenia 2017/625;2)
jednostki certyfikującej o uzupełnienie lub wyjaśnienie informacji zawartych we wniosku, o którym mowa w ust. 2.4.
Upoważnienie jest udzielane w zakresie przeprowadzania kontroli zgodności, do wydawania, ograniczania, zawieszania, odmowy wydania i cofania certyfikatów zgodności oraz wykonywania innych czynności urzędowych.5.
Jednostka certyfikująca składa wniosek, o którym mowa w ust. 2, do ministra właściwego do spraw rynków rolnych na piśmie, na formularzu opracowanym przez tego ministra i udostępnionym na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw rynków rolnych.6.
Wniosek, o którym mowa w ust. 2, zawiera:1)
nazwę, siedzibę i adres lub adres do doręczeń jednostki certyfikującej;2)
numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, o ile jednostka certyfikująca posiada taki numer;3)
określenie zakresu upoważnienia;4)
oświadczenie jednostki certyfikującej:a)
że nie jest wobec niej prowadzone postępowanie egzekucyjne, likwidacyjne lub upadłościowe,b)
o niekaralności za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej lub za przestępstwo skarbowe, a w przypadku jednostki certyfikującej będącej:–
osobą prawną - oświadczenie członka zarządu, że nie był skazany prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej lub za przestępstwo skarbowe,–
jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej - oświadczenie wspólnika, któremu powierzono prowadzenie spraw spółki lub uprawnionego do reprezentacji spółki, że nie był skazany prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej lub za przestępstwo skarbowe,–
spółką jawną - oświadczenie wspólnika, któremu powierzono prowadzenie spraw spółki, że nie był skazany prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej lub za przestępstwo skarbowe, a w przypadku wspólników będących osobą prawną - oświadczenie członka zarządu, że nie był skazany prawomocnym wyrokiem sądu za te przestępstwa,–
spółką komandytową albo spółką komandytowo-akcyjną - oświadczenie, że komplementariusz nie był skazany prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej lub za przestępstwo skarbowe, a w przypadku komplementariusza będącego osobą prawną - oświadczenie członka zarządu, że nie był skazany prawomocnym wyrokiem sądu za te przestępstwa,c)
że dane zawarte we wniosku są kompletne i zgodne z prawdą;5)
datę i podpis osoby upoważnionej do reprezentowania jednostki certyfikującej.7.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 2, dołącza się:1)
kopię certyfikatu akredytacji potwierdzającego akredytację jednostki certyfikującej zgodnie z wymaganiami określonymi w normie ISO/IEC 17065 "Wymagania dla jednostek certyfikujących wyroby, procesy i usługi" w zakresie produktów rolnych lub środków spożywczych, win albo napojów spirytusowych;2)
kopie dokumentów lub informacje niezbędne do stwierdzenia, że jednostka certyfikująca spełnia wymagania określone w art. 29 lit. b rozporządzenia 2017/625;3)
dokumenty zawierające określenie zakresu wykonywanych innych czynności urzędowych i procedur stosowanych w ramach przeprowadzania kontroli zgodności oraz w ramach wydawania, ograniczania, zawieszania i cofania certyfikatów zgodności.8.
Oświadczenie, o którym mowa w ust. 6 pkt 4, składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli o następującej treści: "Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia". Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.9.
Jednostka certyfikująca informuje na piśmie ministra właściwego do spraw rynków rolnych o:1)
zmianie danych lub informacji zawartych we wniosku, o którym mowa w ust. 2, oraz o zmianach tych danych lub informacji - w terminie 7 dni od dnia zaistnienia zmiany tych danych lub informacji dołączonych do tego wniosku;2)
wygaśnięciu, zawieszeniu albo cofnięciu akredytacji - w terminie 7 dni od dnia wygaśnięcia, zawieszenia albo cofnięcia tej akredytacji.10.
W upoważnieniu minister właściwy do spraw rynków rolnych:1)
nadaje jednostce certyfikującej niepowtarzalny numer identyfikacyjny;2)
określa zakres upoważnienia.11.
Minister właściwy do spraw rynków rolnych odmawia, w drodze decyzji, udzielenia upoważnienia jednostce certyfikującej, jeżeli ta jednostka certyfikująca:1)
nie wykonała obowiązku określonego w ust. 9 lub nie spełnia warunków określonych w ust. 5-7 i art. 29 lit. b rozporządzenia 2017/625;2)
złożyła oświadczenie, o którym mowa w ust. 6 pkt 4, niezgodne ze stanem faktycznym.12.
Minister właściwy do spraw rynków rolnych opracowuje wykaz upoważnionych jednostek certyfikujących zawierający:1)
nazwę, siedzibę i adres lub adres do doręczeń upoważnionej jednostki certyfikującej,2)
określenie zakresu upoważnienia- i udostępnia go na stronie internetowej urzędu obsługującego tego ministra.
Art. 32. [Nadzór sprawowany przez Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych]
1.
Główny Inspektor sprawuje nadzór nad działalnością upoważnionych jednostek certyfikujących i nad wytwarzaniem produktu z nazwą pochodzenia, oznaczeniem geograficznym lub produktu będącego gwarantowaną tradycyjną specjalnością.2.
Do nadzoru, o którym mowa w ust. 1, stosuje się przepisy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych dotyczące postępowania kontrolnego.3.
Główny Inspektor w ramach sprawowanego nadzoru:1)
przeprowadza kontrole urzędowe zgodnie z przepisami o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych;2)
przeprowadza audyty lub inspekcje, o których mowa w art. 33 lit. a rozporządzenia 2017/625;3)
sporządza na piśmie i przekazuje upoważnionej jednostce certyfikującej wnioski pokontrolne zawierające:a)
oznaczenie kontrolowanej upoważnionej jednostki certyfikującej,b)
wskazanie zakresu przeprowadzonej kontroli,c)
wnioski z przeprowadzonej kontroli,d)
wezwanie do usunięcia nieprawidłowości, jeżeli zostały stwierdzone podczas kontroli;4)
ustala zakres kontroli zgodności przekazany przez upoważnioną jednostkę certyfikującą;5)
sprawdza dokumenty potwierdzające zgodność produktu z nazwą pochodzenia, oznaczeniem geograficznym lub produktu będącego gwarantowaną tradycyjną specjalnością ze specyfikacją produktu;6)
wydaje na piśmie wytyczne i polecenia w celu zapewnienia prawidłowej realizacji wykonywanych przez upoważnione jednostki certyfikujące zadań;7)
może sprawdzać u producentów prawidłowość przeprowadzania kontroli zgodności przez upoważnioną jednostkę certyfikującą oraz prawidłowość wydawania, ograniczania, zawieszania i cofania certyfikatów zgodności.4.
Wytyczne i polecenia, o których mowa w ust. 3 pkt 6:1)
wiążą podmioty, do których są skierowane, i nie mogą dotyczyć rozstrzygnięć co do istoty sprawy;2)
są udostępniane przez Głównego Inspektora na stronie internetowej administrowanej przez Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, zwany dalej "Głównym Inspektoratem".5.
Główny Inspektor może powierzyć wykonanie czynności, o których mowa w ust. 3 pkt 1, 5 i 7, wojewódzkiemu inspektorowi właściwemu ze względu na miejsce, w którym te czynności mają być wykonane.6.
Upoważniona jednostka certyfikująca oraz producent, na żądanie Głównego Inspektora albo wojewódzkiego inspektora, o którym mowa w ust. 5, udostępniają dokumentację oraz udzielają informacji i pomocy w zakresie związanym ze sprawowanym nadzorem.7.
Główny Inspektor:1)
może na piśmie wezwać upoważnioną jednostkę certyfikującą do wykonania działań naprawczych wynikających z przeprowadzonych u tej upoważnionej jednostki certyfikującej kontroli w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 7 dni od dnia doręczenia jej wniosków pokontrolnych;2)
zakazuje, w drodze decyzji, upoważnionej jednostce certyfikującej przyjmowania w terminie określonym w tej decyzji nowych wniosków o przeprowadzenie kontroli zgodności, jeżeli stwierdzi, że ta upoważniona jednostka certyfikująca nie realizuje zadań powierzonych jej w upoważnieniu lub nie wykonała działań naprawczych, o których mowa w pkt 1, lub nie wykonała ich w wyznaczonym terminie.8.
Decyzja, o której mowa w ust. 7 pkt 2, wygasa, jeżeli Główny Inspektor po przeprowadzeniu kontroli urzędowej stwierdzi na piśmie, że upoważniona jednostka certyfikująca realizuje zadania powierzone jej w upoważnieniu lub wykonała działania naprawcze, o których mowa w ust. 7 pkt 1.1.
Minister właściwy do spraw rynków rolnych dokonuje, w drodze decyzji, wycofania zadań, o którym mowa w art. 33 lit. b rozporządzenia 2017/625.2.
Wycofania zadań, o którym mowa w art. 33 lit. b rozporządzenia 2017/625, oprócz przypadków określonych w tym przepisie, dokonuje się także:1)
na wniosek upoważnionej jednostki certyfikującej;2)
gdy upoważniona jednostka certyfikująca złożyła oświadczenie, o którym mowa w art. 31 ust. 6 pkt 4, niezgodne ze stanem faktycznym;3)
na wniosek Głównego Inspektora, gdy zostało stwierdzone, że upoważniona jednostka certyfikująca nie wykonała działań naprawczych, o których mowa w art. 32 ust. 7 pkt 1, lub gdy upoważniona jednostka certyfikująca nie spełnia wymagań określonych w art. 29 lit. b rozporządzenia 2017/625;4)
gdy certyfikat akredytacji wydany upoważnionej jednostce certyfikującej wygasł albo został cofnięty.3.
W przypadku wycofania zadań, o którym mowa w art. 33 lit. b rozporządzenia 2017/625, certyfikaty zgodności wydane przez jednostkę certyfikującą zachowują ważność przez okres, na jaki zostały wydane, jednak nie dłużej niż przez 90 dni od dnia, w którym decyzja o wycofaniu upoważnienia tej jednostce certyfikującej stała się ostateczna.4.
Od dnia, w którym decyzja o wycofaniu zadań, o którym mowa w art. 33 lit. b rozporządzenia 2017/625, stała się ostateczna, do dnia wyboru przez producenta innej upoważnionej jednostki certyfikującej zadania wykonywane dotychczas przez upoważnioną jednostkę certyfikującą, w odniesieniu do której wydano tę decyzję, wykonuje wojewódzki inspektor właściwy ze względu na miejsce prowadzenia działalności przez tego producenta.Art. 34. [Przeprowadzenie kontroli zgodności przez wojewódzkiego inspektora jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych]
1.
Wniosek o przeprowadzenie kontroli zgodności przez wojewódzkiego inspektora składa się do wojewódzkiego inspektora właściwego ze względu na miejsce wykonywania działalności przez producenta na formularzu sporządzonym przez Głównego Inspektora i udostępnionym na stronie internetowej administrowanej przez Główny Inspektorat.2.
Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera:1)
imię i nazwisko albo nazwę producenta;2)
miejsce zamieszkania i adres albo siedzibę i adres lub adres do doręczeń producenta;3)
nazwę produktu oraz miejsce jego produkcji;4)
szacunkową roczną wielkość produkcji danego produktu.3.
Koszty przeprowadzenia kontroli zgodności ponosi producent.4.
Za przeprowadzenie kontroli zgodności przez wojewódzkiego inspektora pobiera się opłatę w wysokości ustalonej w przepisach wydanych na podstawie art. 39 ust. 11 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1688, 2185 i 2254 oraz z 2023 r. poz. 177, 412 i 588), która stanowi dochód budżetu państwa.1.
Producent otrzymuje certyfikat zgodności wydany przez upoważnioną jednostkę certyfikującą albo świadectwo jakości wydane przez wojewódzkiego inspektora, jeżeli w wyniku przeprowadzenia kontroli zgodności stwierdzono zgodność produktu ze specyfikacją produktu.2.
W dokumentach, o których mowa w ust. 1, określa się termin ich ważności.3.
Świadectwo jakości zawiera:1)
imię i nazwisko albo nazwę producenta;2)
numer identyfikacyjny producenta nadany przez wojewódzkiego inspektora właściwego ze względu na miejsce wykonywania działalności przez producenta po otrzymaniu od tego producenta wniosku o przeprowadzenie kontroli zgodności;3)
miejsce zamieszkania i adres albo siedzibę i adres producenta;4)
nazwę i kategorię produktu;5)
wielkość produkcji produktu deklarowaną przez producenta w okresie ważności tego świadectwa;6)
informację o nazwie pochodzenia, oznaczeniu geograficznym lub gwarantowanej tradycyjnej specjalności.4.
Jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli zgodności stwierdzono, że produkt nie spełnia wymagań określonych w specyfikacji produktu, upoważniona jednostka certyfikująca wzywa na piśmie producenta do usunięcia stwierdzonych uchybień w terminie wyznaczonym w zależności od rodzaju stwierdzonego uchybienia.5.
W przypadku nieusunięcia uchybień, o których mowa w ust. 4, w wyznaczonym terminie, upoważniona jednostka certyfikująca odmawia na piśmie wydania certyfikatu zgodności, sporządzając uzasadnienie, które zawiera przyczyny odmowy. O odmowie wydania certyfikatu zgodności upoważniona jednostka certyfikująca niezwłocznie informuje Głównego Inspektora oraz inne upoważnione jednostki certyfikujące umieszczone w wykazie, o którym mowa w art. 31 ust. 12.6.
W przypadku gdy po wydaniu certyfikatu zgodności zostanie stwierdzona niezgodność produktu ze specyfikacją produktu, upoważniona jednostka certyfikująca zawiesza albo ogranicza certyfikat zgodności oraz wzywa producenta do usunięcia uchybień w terminie wyznaczonym w zależności od rodzaju stwierdzonego uchybienia.7.
W przypadku nieusunięcia uchybień w wyznaczonym terminie upoważniona jednostka certyfikująca cofa certyfikat zgodności i niezwłocznie informuje o tym na piśmie Głównego Inspektora oraz inne upoważnione jednostki certyfikujące umieszczone w wykazie, o którym mowa w art. 31 ust. 12.8.
Świadectwo jakości traci ważność, gdy decyzja wojewódzkiego inspektora o niespełnianiu wymagań jakości handlowej w zakresie, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, stanie się ostateczna.9.
Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia, wzór świadectwa jakości potwierdzającego zgodność produkcji produktu ze specyfikacją produktu, uwzględniając konieczność zapewnienia kompletności, jednolitości i czytelności wystawianych świadectw jakości oraz mając na względzie prawidłowe oznaczanie produktów rolnych, środków spożywczych, win i napojów spirytusowych oraz rodzaj tych produktów.Art. 36. [Wykaz producentów, którym wydano, ograniczono, zawieszono lub cofnięto certyfikat zgodności]
1.
Upoważniona jednostka certyfikująca prowadzi wykaz producentów wytwarzających produkty z nazwami pochodzenia, oznaczeniami geograficznymi lub produkty będące gwarantowanymi tradycyjnymi specjalnościami, którym wydała, ograniczyła, zawiesiła lub cofnęła certyfikat zgodności, który zawiera:1)
imię i nazwisko albo nazwę producenta;2)
miejsce zamieszkania i adres albo siedzibę i adres lub adres do doręczeń producenta;3)
nazwę produktu;4)
datę wydania, zawieszenia, ograniczenia lub cofnięcia certyfikatu zgodności;5)
numer certyfikatu zgodności;6)
termin ważności certyfikatu zgodności.2.
Wykaz, o którym mowa w ust. 1, upoważniona jednostka certyfikująca przekazuje Głównemu Inspektorowi w postaci elektronicznej, podpisując go kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym do 10. dnia każdego miesiąca według stanu za poprzedni miesiąc.3.
Wykaz, o którym mowa w ust. 1, sporządza się na formularzu opracowanym przez Głównego Inspektora i udostępnionym na stronie internetowej administrowanej przez Główny Inspektorat.4.
Jeżeli w wyniku kontroli zgodności przeprowadzonej przez upoważnioną jednostkę certyfikującą zostanie stwierdzona konieczność uzupełnienia lub zmiany danych zawartych w wykazie, o którym mowa w ust. 1, upoważniona jednostka certyfikująca niezwłocznie uzupełnia lub zmienia ten wykaz i przekazuje go Głównemu Inspektorowi.5.
Główny Inspektor na podstawie wykazu, o którym mowa w ust. 1, sporządza wykaz producentów wytwarzających produkty z nazwami pochodzenia, oznaczeniami geograficznymi lub produkty będące gwarantowanymi tradycyjnymi specjalnościami, posiadających ważny certyfikat zgodności albo ważne świadectwo jakości, który zawiera:1)
imię i nazwisko albo nazwę producenta;2)
miejsce zamieszkania i adres albo siedzibę i adres lub adres do doręczeń producenta;3)
nazwę produktu;4)
numer certyfikatu zgodności lub świadectwa jakości;5)
datę wydania certyfikatu zgodności lub świadectwa jakości;6)
termin ważności certyfikatu zgodności lub świadectwa jakości;7)
informację o organie, który wydał świadectwo jakości, lub o upoważnionej jednostce certyfikującej, która wydała certyfikat zgodności.6.
Główny Inspektor udostępnia wykaz, o którym mowa w ust. 5, w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej administrowanej przez Główny Inspektorat.1.
Upoważniona jednostka certyfikująca sporządza i przekazuje na piśmie Głównemu Inspektorowi do dnia 31 stycznia każdego roku:1)
sprawozdanie z kontroli zgodności przeprowadzonych w poprzednim roku, które zawiera:a)
liczbę przeprowadzonych kontroli zgodności, z podziałem na poszczególne produkty,b)
liczbę wydanych certyfikatów zgodności,c)
liczbę nieprawidłowości stwierdzonych podczas przeprowadzania kontroli zgodności,d)
opis stwierdzonych nieprawidłowości i nakazanych do wykonania działań naprawczych;2)
wykaz producentów objętych przez nią kontrolą zgodności do dnia 31 grudnia poprzedniego roku, który zawiera:a)
imię i nazwisko albo nazwę producenta,b)
miejsce zamieszkania i adres albo siedzibę i adres producenta,c)
rodzaj produktu,d)
wielkość produkcji danego produktu w roku poprzedzającym rok złożenia sprawozdania;3)
informacje o zastosowanych w ramach postępowania kontrolnego procedurach na podstawie dokumentów, o których mowa w art. 31 ust. 7 pkt 3.2.
Sprawozdanie, wykaz oraz informacje, o których mowa w ust. 1, sporządza się na formularzach opracowanych przez Głównego Inspektora i udostępnionych na stronie internetowej administrowanej przez Główny Inspektorat i przekazuje się w postaci elektronicznej po podpisaniu kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.3.
Główny Inspektor przekazuje ministrowi właściwemu do spraw rynków rolnych do dnia 31 marca każdego roku zestawienie zbiorcze sporządzone na podstawie sprawozdań, wykazów oraz informacji, o których mowa w ust. 1, oraz informacji przekazanych przez wojewódzkich inspektorów, które zawiera:1)
liczbę przeprowadzonych kontroli zgodności z podziałem na poszczególne produkty;2)
liczbę wydanych świadectw jakości i certyfikatów zgodności;3)
liczbę nieprawidłowości stwierdzonych podczas przeprowadzania kontroli zgodności;4)
opis stwierdzonych nieprawidłowości i nakazanych do wykonania działań naprawczych.4.
Do sprawozdania z kontroli zgodności, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, dołącza się kopie wydanych certyfikatów zgodności.1.
Kontrolę produkcji oraz wprowadzania do obrotu produktów z nazwami pochodzenia, oznaczeniami geograficznymi, produktów będących gwarantowanymi tradycyjnymi specjalnościami lub win z określeniami tradycyjnymi przeprowadza Główny Inspektor.2.
Do kontroli, o której mowa w ust. 1, stosuje się przepisy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych dotyczące postępowania kontrolnego.3.
Główny Inspektor w ramach kontroli, o której mowa w ust. 1, może powierzyć wykonanie niektórych czynności kontrolnych wojewódzkiemu inspektorowi.Kontrola zgodności w odniesieniu do win obejmuje weryfikację, o której mowa w art. 19 rozporządzenia 2019/34.